一個惠及數以百計大學生村官的創(chuàng)業(yè)基金、全國第一家以大學生村官為服務對象的省級創(chuàng)業(yè)扶持資金“揚帆計劃”自從2008年設立以來就受到社會各界的關注。運行4年來，揚帆計劃已累計投入扶持資金647萬元，資助大學生村官創(chuàng)業(yè)項目501個，建立省級大學生村官創(chuàng)業(yè)園3個，成功扶持了559名大學生村官創(chuàng)業(yè)成長。
“揚帆計劃”何以在湖北省大學生村官中擁有如此巨大的影響力和廣泛的號召力？“揚帆計劃”又何以在4年里探索出一個扶持大學生村官干事創(chuàng)業(yè)的中部樣板？
資金是場及時雨
“別看我現在這個瓦廠效益不錯，創(chuàng)業(yè)的時候真是辛苦，只籌到3萬元的資金，當時買一個設備就要十多萬，資金缺口壓力太大了，晚上覺都睡不好。”湖北省恩施市大學生村官陳勇杰告訴筆者，“幸運的是，我的創(chuàng)業(yè)項目獲得了省里"揚帆計劃"的資金支持，這筆資金很快就下來了，真是一場及時雨！不僅為我緩解了啟動資金的缺口壓力，更起到了杠桿的撬動作用，由于獲得省里立項支持，后續(xù)的籌資順利多了。”
缺乏啟動資金，往往成為大學生村官創(chuàng)業(yè)面臨的第一道坎兒。“創(chuàng)業(yè)需要資金支持，沒有啟動資金，談創(chuàng)業(yè)就是巧婦難為無米之炊啊！”湖北省老河口市大學生村官周廣林說，“相信很多創(chuàng)業(yè)的大學生村官都會遇到這樣的問題，畢竟我們這個年輕的群體所擁有的資源有限，資金缺乏算是一種先天不足吧。”據了解，由周廣林等人聯合申報的創(chuàng)業(yè)項目“黃金蝎紅頭蜈蚣養(yǎng)殖”去年獲得了湖北省“揚帆計劃”5萬元資金的扶持。資金的及時到位，對他們的創(chuàng)業(yè)項目而言，無疑是一個巨大的推動力。
撬動社會資金的大盤子
“目前"揚帆計劃"基金的資金來源主要為財政支持、部門配套、社會募集、多級聯動。”湖北省“揚帆計劃”負責人介紹說。據了解，“揚帆計劃”在省級層面設立省級資金，省級財政每年預算200萬元資金，同時引導社會資本積極進入基金。目前在“揚帆計劃”基金下已設立了揚帆計劃·凱迪陽光、揚帆計劃·新華人壽、揚帆計劃·寶塔三項基金，形成了“3 1”的基金構成模式，基金總規(guī)模達到7000萬元。其中武漢凱迪公司無償出資3000萬元作為種子資金成立“揚帆計劃·凱迪基金”，每年投入160萬元支持大學生村官創(chuàng)業(yè)。同樣也是村官企業(yè)家的黎錦林個人為“揚帆計劃”捐資3000萬元，并首期拿出200萬元無償用于創(chuàng)業(yè)項目的可行性研究和前期啟動。
在省級創(chuàng)業(yè)基金的引導下，各地也紛紛設立大學生村官創(chuàng)業(yè)專項基金，如黃石市實施“起跑線計劃”基金、襄陽市創(chuàng)立“大學生村官創(chuàng)業(yè)堯治河基金”等，各地創(chuàng)業(yè)基金總規(guī)模達到1850萬元。“揚帆計劃”負責人評價說，“揚帆計劃基金是個種子資金，它撬動了社會資本的融入，使支持大學生村官創(chuàng)業(yè)的扶持資金呈現了多方活水匯聚成河良好態(tài)勢，大學生村官創(chuàng)業(yè)在荊楚大地上應當更有可為。”
計劃申報，用項目說話
“我是"揚帆計劃"的第一批受益者。記得當初申報揚帆計劃基金項目的時候競爭很激烈，大家都是高手中的高手。與其說是一場項目申報答辯會，不如說是一次大學生村官創(chuàng)業(yè)計劃的比賽，要靠自己的項目說話。”曾參與“揚帆計劃”項目申報的廣水市大學生村官許琦說，“當時全市有十幾個項目參選，最后僅有3個項目獲得資金支持。個人覺得在創(chuàng)業(yè)項目的扶持方向上，是堅持了好中選優(yōu)、寧缺勿濫的高標準。”
據了解，每年“揚帆計劃”的申報競爭非常激烈，淘汰率也很高。全省每年初審申報項目達到幾百個，最終獲得“揚帆計劃”省級基金扶持的僅100個左右，平均分配到每個縣市區(qū)還不到1個。每一個申報項目都要經過嚴格的篩選、評估、考察環(huán)節(jié)，還要通過組織初評、現場答辯、專家評審、網上公示等嚴格的程序，最終確定扶持項目。“在扶持項目的選擇上，對具有較好市場前景和發(fā)展?jié)摿Α⒖萍己扛摺⒂欣诟纳泼裆膭?chuàng)業(yè)項目重點扶持。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿纬梢?guī)模、進入良性發(fā)展的項目還將進行二次或多次扶持。”“揚帆計劃”負責人說。
村官創(chuàng)業(yè)項目融入企業(yè)發(fā)展
“一個人的力量畢竟有限，抵抗風險的能力也比較弱。特別是我們大學生村官還缺乏創(chuàng)業(yè)的經驗。”湖北省嘉魚縣大學生村官葛靖表示。針對這一大學生村官創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，“揚帆計劃”普遍采取了這樣一種模式，即大學生村官的創(chuàng)業(yè)項目與當地較為成熟的產業(yè)公司進行合作，大學生村官以資金或土地等要素參與企業(yè)生產經營，實現大學生村官創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的雙向對接。大學生村官創(chuàng)業(yè)項目融入企業(yè)的發(fā)展，成為其產業(yè)發(fā)展的補充，企業(yè)則為大學生村官提供一個參與企業(yè)發(fā)展整體產業(yè)鏈的機會，大學生村官能從合作過程中分享企業(yè)的銷售渠道、客戶資源、市場以及學習企業(yè)運作管理等。
這種模式一方面降低了大學生村官創(chuàng)業(yè)資本的風險，同時也積累了大學生村官的創(chuàng)業(yè)經驗，鍛煉了他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高了其創(chuàng)業(yè)的成功率。“我當時申報的金銀花種植項目就是和當地的農業(yè)合作社進行合作，這種扶持模式要比簡單的資金幫助好。對村官而言，能夠低風險地在完全市場化的環(huán)境中真刀真槍地參與創(chuàng)業(yè)的整個過程，這對我們的成長很有利。授人以魚不如授人以漁嘛！”湖北省陽新縣大學生村官黃彥軍說。
扶持，不是贈予
“"揚帆計劃"的項目扶持資金不是一種無償捐贈，它有一個資助期限。接受基金扶持的項目在期滿之后能保持良性發(fā)展并取得明顯收益后，就要向"揚帆計劃"及時返還扶持資金。”陳勇杰說，“我覺得這并沒有什么不妥，反而打破了大學生村官等靠要的依賴心理，能夠真正讓我們成熟起來。同時也能提高基金的使用效率，讓更多的大學生村官受益。”陳勇杰表示，他的“有機葡萄種植”項目已是第二次獲得“揚帆計劃”的資金支持，目前已開始取得明顯效益，預計能按預期的承諾返還受助資金。
據“揚帆計劃”負責人介紹，滾動運作和愛心傳遞是其最大的特點。“揚帆計劃”除了爭取財政支持、鼓勵社會捐贈之外，還發(fā)動項目受益人回報基金。同時“揚帆計劃”支持的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進入良性發(fā)展并取得收益后還要及時返還扶持資金。“這種運行模式不僅擴大了揚帆計劃基金規(guī)模，實現了基金的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的大學生村官受益，而且培養(yǎng)了他們的社會責任感。”該負責人評價說。
“揚帆計劃”實施4年來，受益于它的大學生村官和大學生村官創(chuàng)業(yè)項目數以百計，帶動群眾增收致富的社會效益不可估量。在“揚帆計劃”基金的扶持之下，也涌現了一批像高金磊、許琦這樣的大學生村官創(chuàng)業(yè)先進典型。中共湖北省委組織部表示，“揚帆計劃”作為培養(yǎng)鍛煉大學生村官創(chuàng)業(yè)干事的良好平臺，要持續(xù)下去。社會各界對于村官創(chuàng)業(yè)也要有更大的包容和支持，創(chuàng)業(yè)失敗也不要緊，畢竟他們嘗試過、努力過，懂得了創(chuàng)業(yè)的艱辛，要鼓勵他們繼續(xù)闖、繼續(xù)試。
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