為鼓勵大學生創業，我省出資5000萬設高校畢業生創業基金，大學生申請的創業貸款在貸款期限內不計息，所產生的銀行手續費、擔保費在創業基金中列支，大學生不再支付。貸款分為擔保貸款和免擔保貸款兩種形式
今后，大學生創業缺少資金的問題將不再困難，貸款時面臨的戶籍問題也將放寬，高校畢業生貸款創業變得比較容易了。昨日，《陜西省高校畢業生創業基金管理章程（試行）》正式出臺，省政府先期投入5000萬元設立高校畢業生（簡稱畢業生）創業基金，畢業生合伙創業最高可貸款50萬，貸款期間還有專門的導師“一對一”指導幫扶。
據悉，高校畢業生創業基金由省政府先期投入5000萬元設立，由陜西省人才交流服務中心（簡稱省人才中心）負責管理，以委托貸款的方式，經指定的商業銀行向自主創業的普通高校畢業生放貸。省人才中心在委托貸款經辦銀行設立創業基金專用賬戶，用于向借款人提供貸款，確保專款專用。專戶孳生的利息并入創業基金。
此次創業貸款，在戶籍方面有所放寬，減少了貸款手續，縮短貸款時間。并針對一些比較好的項目，給出了免擔保的優惠。
哪些大學生可申請貸款？
高校畢業三年（項目相對成熟的可以放寬至五年）以內、本人檔案在陜西省內各級政府所屬人才交流服務中心管理，參加過創業培訓，獲得創業培訓證書的普通高校畢業生均可申請。具體包括：
1.省內戶籍、大專以上學歷、在省內創辦企業；
2.非省內戶籍、本科以上學歷、在省內創辦公司制企業，所創辦企業屬于國家和地方優先和重點發展的行業；
3.高校畢業生在省級以上開發區或其他創業孵化基地創辦的運作一年以上，經營狀況良好，管理規范的經濟實體；
4.對有過“農村基層人才隊伍振興計劃”、“高校畢業生到村任職計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”項目經歷的高校畢業生給予優先扶持。
據省人才中心工作人員介紹，從鼓勵大學生創業要結合所學專業知識和從事新興產業的目的出發，在創業的產業類型上，鼓勵開辦公司，鼓勵從事現代服務業、現代農業、電子、IT、網絡、文化創意等國家和地方重點發展的行業。
在貸款期限內計利息嗎？
與以前的小額擔保貸款相比，此次大學生創業貸款在貸款額上有了提高，而且擔保手續更加靈活。大學生的創業貸款在貸款期限內不計息，創業貸款所產生的銀行手續費、擔保費在創業基金中列支，大學生不再支付。
此次貸款分為擔保貸款和免擔保貸款兩種形式。
擔保貸款包括：
1.小額擔保貸款：借款人選擇本章程規定的擔保方式，提供有效擔保，可申請3-10萬元貸款。
2.合伙經營性貸款：高校畢業生合伙經營與組織起來創業的，借款人數不超過5人，經委托方審核合格，可申請50萬元以下的貸款。
免擔保貸款包括：
對于符合省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準的《陜西省高校畢業生創業基金（貸款）免擔保項目評選辦法（試行）》的項目，經專家論證、評審等級為優秀的，可申請3-10萬元的免擔保貸款。
貸款期限有多長？
創業貸款期限一般為3年，對于經營周期較長的項目，經審批可延長至5年。而創業貸款的還款額設一年的寬限期，即創業貸款自放款之日起一年內不還款，第二年起按月等額還款。創業貸款用于高校畢業生自主創業或合伙經營，不得挪用。
貸款后是否有監督？
為了確保貸款安全，高校畢業生創業基金的擔保機構負責分階段對借款人、擔保人、擔保資產進行調查、審核與評估。在貸款發放后，對貸款的使用進行跟蹤檢查，定期分析，落實企業還款資金來源，糾正企業經營中的突出問題并督促企業改進。根據調查情況，定期向省人才中心報告。
同時，還設立創業導師幫扶制度，對借款人實行“一對一”的指導，幫助借款人規范管理、防范風險，創業導師的費用由財政撥付，大學生無需承擔。
如何確保貸款資金的安全？
省人才中心工作人員介紹說，為規避貸款風險，省人才中心及推薦項目的市級人才中心負責對項目的生產經營過程進行監控，為借款人建立檔案專戶，提供免費的檔案管理。借款人未全部還清貸款之前，檔案不得遷轉。還建立專人跟蹤回訪制度。每季度對項目的生產經營、貸后資金使用情況如實登記。發現違約或有惡意逃避債務嫌疑的，通知經辦銀行采取預防措施。
省人才中心對未償還債務的借款人，采取電話通知、上門追索和按相關程序凍結檔案等多種措施進行催收。擔保機構協助省人才中心進行貸款催收。貸款到期前采用提示、警告等方式催促借款人按期還款。對于連續3期或者累計5期未按約定日期償還貸款的借款人可采取處置擔保資產、追究擔保人相關責任等措施追償貸款。
同時，經辦銀行還要實行專人，建立創業貸款臺賬，對貸款進行管理。貸款到期前一個月要提示借款人按期還款。對到期未還款的借款人，按照銀行的相關規定，建立不良信用記錄，記入個人征信系統。
如果借款人死亡，依法宣告破產、關閉、解散，遭受自然災害或意外事故，喪失民事行為能力或勞動能力的，進行追償后未能收回的貸款，將按照財政部有關規定，報批審核后核銷。
弄虛作假有什么后果？
為保證創業基金的良性運轉，在別的方式不能保證資金需要時，省財政根據實際使用情況給予后續補充，力爭創業基金（含貸款余額）維持在5000萬元的規模。
審計、財政、人力資源和社會保障主管部門、中國人民銀行西安分行營業管理部應采取專項檢查和審計的方式對高校畢業生創業基金進行監督和管理。
對徇私舞弊、弄虛作假、造成高校畢業生創業基金挪用、流失的單位和個人，根據情節，給予紀律處分并依法追究刑事責任。本報記者周艷濤
陜西省大學生創業扶持政策
工商部門優惠政策
1.大中專畢業生畢業后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類收費。
2.高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。
3.高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。
4.高校畢業生創業開辦公司或個體工商戶的，憑《畢業證書》、《報到證》、個人身份證復印件享受優惠政策。
5.高校畢業生從事建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等10個行業的經營活動，不享受政策減免。
稅務部門優惠政策
1.學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。
2.普通高等學校畢業生創辦的企業，從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。
3.普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利年度起免征企業所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。
4.新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。
5.普通高等學校畢業生創辦的企業，進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業所得稅。
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