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能源價格市場化改革亟待破冰


cye.com.cn 時間:2010-11-16 12:12:53 來源:中國經濟網 作者:子房先生 我來說兩句

  近些年來,隨著國家經濟的快速發展,人們在享受高品質生活的同時,卻屢屢受到“X荒”的困擾。從“電荒”到“煤荒”,乃至最近媒體曝出的“氣荒”。雖然“千年極寒”之說遭到駁斥,但愈演愈烈的“氣荒”現象仍讓不少人心有余悸。與往常一樣,在“氣荒”陰霾之下,“漲價說”已浮出水面。

  “隨著國際、國內能源市場供求形勢變化,國內天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進資源節約,理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系,引導天然氣資源合理配置,決定適當提高國產天然氣出廠價格,完善天然氣相關價格政策和配套措施。”國家發改委針對天然氣價格調整的“宣言”,拉開了新一輪全國性氣價上漲的序幕。(11月15日《經濟參考報》)

  當然,從總體來說,天然氣價格調整是大勢所趨。一方面,天然氣作為一種清潔和高效能源,近幾年消費量獲得了爆發式增長。特別是在我國,隨著經濟的快速發展和能源消費結構的調整,天然氣市場需求日益旺盛。而由于我國自身儲量嚴重不足,市場供需矛盾更加尖銳。另一方面,國內天然氣出廠價格偏低,進口天然氣價格相對較高,造成氣價倒掛,生產企業虧損。

  但是,用漲價來解決“X荒”,這個無比熟悉的語言再次出現之時,仍然讓很多網友嗤之以鼻。面對“氣荒”問題,與公眾“躲貓貓”的“石化雙雄”自然成為質疑的對象。

  從經濟學的角度講,天然氣屬于商品,石油巨頭屬于經營性企業,并非政府機構,大部分天然氣從國外購進,價格成本較高,為了減少油、氣價差,謀求天然氣漲價有一定道理。但無法回避的是,對普通人來講,天然氣是重要的生活資料。衣服可以少買,糧食可以少吃,天然氣是不能不用的。何況石油巨頭是典型的壟斷企業,中石油更是壟斷了絕大部分的天然氣經營權,消費者根本沒有選擇的余地。所以,強調天然氣市場屬性的同時,更不應遺忘其公共屬性。

  進一步說,水、電、天然氣等資源產品價格,長期以來處于政府調控下的較低價位。資源產品價格與市場供求和稀缺程度基本上處于游離狀態,這必然帶來兩個后果:一是高能耗、高排放、高污染;二是對自然資源的開采使用缺乏科學完善的收費制度。自然,通過價格杠桿調節,就成為有關部門的“殺手锏”。

  但是,資源價格改革不等于漲價,打破壟斷,引進競爭,提高效率等才是改革的題中應有之意。另外,資源性產品價格改革還是一個需要統籌協調的問題,應要謹慎的推進,防止全面漲價,同時要注意協調好各方面的利益關系,絕不能讓低收入群體的基本生活受到影響。

  事實上,理順資源性價格將成為“十二五”重點改革措施。“十二五”征詢建議草案中已經指出,要深化資源性產品價格和要素市場改革,理順煤、電、油、氣等資源類產品價格關系,完善價格形成機制。雖然資源性價格改革事在必行,但不可能一步到位,只能是溫和的、漸進式的改革,而面對困境,唯有市場化改革亟待破冰,才能從根本上解決各種“X荒”問題。

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