海外人才是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的特殊資源，是中國(guó)發(fā)展的特需人才，吸引、鼓勵(lì)海外高新技術(shù)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)和工作，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以吸引具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)成為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。
近年來(lái)，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園潛在的巨大市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)化前景引起各方投資者的廣泛關(guān)注，各地相繼投資建設(shè)了大量留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，在原有以公益型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家投資為主體的格局下，相繼出現(xiàn)了一批由企業(yè)或其他民間組織投資創(chuàng)辦的以盈利為目的的民營(yíng)企業(yè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園160多家，入駐孵化企業(yè)達(dá)到8000家，2萬(wàn)多名留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)。
人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《留學(xué)人員回國(guó)工作“十二五”規(guī)劃》提出，在“十二五”期間，留學(xué)回國(guó)人員新增人數(shù)將達(dá)到50萬(wàn)人以上，吸引留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)30萬(wàn)人次;將新建各級(jí)、各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園50個(gè)，全國(guó)總量達(dá)到200個(gè)，其中人力資源和社會(huì)保障與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園50個(gè)左右，留學(xué)人員入園企業(yè)總量達(dá)到15000家。
留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建立，營(yíng)造了國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合了地方、科研院所及留學(xué)生等各種資源，搭建了扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資平臺(tái)。在各方面的大力支持和留學(xué)人員的拼搏努力下，涌現(xiàn)出一批像中星微電子、無(wú)錫尚德、搜狐、百度等留學(xué)人員創(chuàng)辦的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在各自領(lǐng)域內(nèi)位居國(guó)際前列的高新技術(shù)企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在納斯達(dá)克上市的中國(guó)高科技企業(yè)中，八成是留學(xué)人員企業(yè)，總市值達(dá)300多億元美元。留學(xué)人員已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)大潮的生力軍，為加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，我國(guó)的快速發(fā)展為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)提供了良好的機(jī)遇和舞臺(tái)，中央和地方相繼出臺(tái)各種政策措施，吸引和鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。
總體上看，我國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)政策體系正在逐步形成，涵蓋了稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資金支持、風(fēng)險(xiǎn)資金支持、個(gè)人發(fā)展、家屬安置、企業(yè)登記Cye注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、出入境管理等多個(gè)方面;三分之一的政策優(yōu)先鼓勵(lì)金融、管理、高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、電子信息、環(huán)保、能源等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)。
目前，創(chuàng)業(yè)政策中的“非資金支持”包括家屬安置、登記注冊(cè)優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)過(guò)程優(yōu)惠、出入境優(yōu)惠;“資金支持”包括各項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資金支持、風(fēng)險(xiǎn)資金支持。而相關(guān)政策中涉及“政府行為”、“創(chuàng)業(yè)和商業(yè)技能”、“研發(fā)支持”等方面的支持、優(yōu)惠政策數(shù)量則較少。
總體而言，我國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨勢(shì)向好，但在實(shí)際操作中，各地在吸引留學(xué)生回來(lái)創(chuàng)業(yè)的思路上還是缺少特色和突破，各城市對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策漸趨一致，缺乏地方特色。此外，政出多門(mén)，政策的可操作性較差也是普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。在金融支持方面，研發(fā)階段政府投入很少、創(chuàng)業(yè)中政府支持力度有限、市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全。
留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)既要面對(duì)一般創(chuàng)業(yè)活動(dòng)普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)性、動(dòng)態(tài)性、不可持續(xù)性等復(fù)雜難題，也要面對(duì)所有科技型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不易逾越的“達(dá)爾文之�！薄夹g(shù)供給與商業(yè)需求間的鴻溝。在創(chuàng)業(yè)初期，他們還要面對(duì)盡快熟悉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境、了解國(guó)家法律法規(guī)、適應(yīng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化等突出問(wèn)題。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園研究小組認(rèn)為，如何在加大人才引進(jìn)力度的同時(shí)，進(jìn)一步完善留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策體系，提高留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的存活率和成功率，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才引進(jìn)工作的緊迫任務(wù)。
想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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