近年來(lái)，隨著中國(guó)取代日本成為世界第二大貿(mào)易國(guó)，并成為僅次于美國(guó)的全球第二大工業(yè)制造國(guó)，逐步奠定了中國(guó)“世界工廠”的國(guó)際地位。然而，與10年前相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)明顯弱化，部分制造業(yè)正在向東南亞轉(zhuǎn)移，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)制造業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)沒(méi)有改變的情況下，中國(guó)能否抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就此，本報(bào)記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪。
越南取代中國(guó)成耐克鞋霸主
問(wèn)：隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加速，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)制造業(yè)將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？
裴長(zhǎng)洪：與周邊一些國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本低的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在逐步消退。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)的數(shù)據(jù)，中國(guó)的勞動(dòng)力成本10多年來(lái)大幅增長(zhǎng)近4倍，單位小時(shí)勞動(dòng)成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元，已相當(dāng)于泰國(guó)的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。以土地為代表的資源成本也出現(xiàn)大幅上漲，2011年末，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總水平為3049元/平方米，是2005年末的2.4倍。
在這種背景下，當(dāng)前世界制造業(yè)流向出現(xiàn)了兩種新動(dòng)向，一是在美國(guó)高調(diào)鼓吹“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等政策目標(biāo)的口號(hào)下，一些制造業(yè)向美國(guó)本土回流；二是世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動(dòng)力成本更低廉的東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。例如，2000年全球40%的耐克鞋產(chǎn)自中國(guó)，產(chǎn)自越南的只占13%， 2009年雙方產(chǎn)量各占36%，2010年越南取代中國(guó)成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。
在中國(guó)工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)下，東盟各國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際資本也更多流向東南亞地區(qū)。根據(jù)《世界投資報(bào)告2012年》，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資為1170億美元，比上年增長(zhǎng)26%，而同期中國(guó)的增長(zhǎng)率只有8%。
人力資源總量仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)
問(wèn)：發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”是否將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成影響，我國(guó)“世界工廠”地位短期內(nèi)會(huì)被其他國(guó)家取代嗎？
裴長(zhǎng)洪：制造業(yè)回流美國(guó)的現(xiàn)象確實(shí)也存在，但這主要發(fā)生在高端產(chǎn)業(yè)中的高端技術(shù)環(huán)節(jié)。由于低收入家庭受教育的激勵(lì)不斷下降，美國(guó)整體人力資本水平呈下降態(tài)勢(shì)，這使得美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)高低兩端擴(kuò)張、中間層次萎縮的特點(diǎn)。因?yàn)橹械燃寄軇趧?dòng)力的短板，美國(guó)大規(guī)模接受制造業(yè)多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)回流的可能性幾乎不存在。
其他發(fā)展中國(guó)家很難具備作為“世界工廠”的條件。一是難以有替代者承接如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。二是我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高正在成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
從人力資源總量上看，我國(guó)在未來(lái)10年中仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。尤其是中西部地區(qū)勞動(dòng)力成本在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將保持相對(duì)低于東部地區(qū)的水平，尚有勞動(dòng)力供給潛力可以挖掘，傳統(tǒng)的中國(guó)勞動(dòng)要素稟賦的優(yōu)勢(shì)，還將在中國(guó)中西部延續(xù)一個(gè)時(shí)期。因此，勞動(dòng)密集型制造業(yè)的一定份額會(huì)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，但是中國(guó)作為這類產(chǎn)品制造者的“世界工廠”地位不可能被替代。
促進(jìn)“世界工廠”版本升級(jí)
問(wèn)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生變化，對(duì)此我國(guó)應(yīng)該如何積極應(yīng)對(duì)，確保在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位？
裴長(zhǎng)洪：考慮到內(nèi)外部條件的變化，我國(guó)應(yīng)積極培育形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，賦予“世界工廠”新的內(nèi)涵。首先，要?jiǎng)?chuàng)造有利于人力資本積累的政策環(huán)境：一是在教育和培訓(xùn)的供給方面，政府應(yīng)該增加公共投入，降低家庭和個(gè)人的教育(培訓(xùn))支出比重；二是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)，政府可以矯正失靈的市場(chǎng)信號(hào)，提高人力資本回報(bào)率，引導(dǎo)家庭和個(gè)人對(duì)人力資本投資；三是要?jiǎng)?chuàng)造有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的政策環(huán)境。
其次，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的研發(fā)能力，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜、因廠制宜開(kāi)展各種創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上培育產(chǎn)品的品牌，提高出口產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，培育和形成我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)還有以下6個(gè)不可忽視的途徑和措施：一是提升經(jīng)濟(jì)細(xì)化管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；二是培育新的商業(yè)模式，通過(guò)專業(yè)分工，集中資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)；三是發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，降低交易成本；四是打造新型的國(guó)際商務(wù)平臺(tái)，形成更多的義烏國(guó)際商品交易模式；五是促進(jìn)企業(yè)走出去建立國(guó)際營(yíng)銷渠道，通過(guò)兼并國(guó)外企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；六是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成沿海與內(nèi)地互連互補(bǔ)的專業(yè)分工關(guān)系，以空間延續(xù)廉價(jià)勞動(dòng)要素的優(yōu)勢(shì)。
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