入市繞不開“風(fēng)險(xiǎn)”
涉及養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)的所有顧慮，最終都?xì)w結(jié)為“安全”二字。但是，養(yǎng)老金因CPI的增長(zhǎng)而貶值，是亟待解決的困境。
養(yǎng)老金是否該“入市”目前已不是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。關(guān)鍵在于該如何入市，投多少資金入市？入市后賠了該怎么辦？擔(dān)憂的論調(diào)不絕于耳。
“養(yǎng)老金短期內(nèi)不會(huì)大量入市。”鄭秉文說(shuō)，官方無(wú)論內(nèi)部還是對(duì)外公開都已明確態(tài)度，“其根本原因就是考慮基金安全。”
鄭秉文說(shuō)，即使入股市，其所占資金比例最多也不會(huì)超過(guò)40%。鄭秉文預(yù)計(jì)比例應(yīng)該在30%以下，剩下70%可以持有政府債券、企業(yè)債券、股權(quán)投資、實(shí)業(yè)投資等。“實(shí)現(xiàn)多元化的投資，風(fēng)險(xiǎn)就可以分散化。”
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任林義說(shuō)，控制風(fēng)險(xiǎn)的主要手段就是限制“入市”基金比例，保證基金投資債券等固定收益產(chǎn)品。同時(shí)，還需要完善投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，唯有這樣才能解決投資風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。
各省難以統(tǒng)一
廣東養(yǎng)老金托管運(yùn)營(yíng)，若看作全國(guó)養(yǎng)老金委托投資的開啟，似乎還為時(shí)尚早。
實(shí)際上，在廣東此次“試水”之前，已有部分省市“變相”進(jìn)行了養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)。
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前沒有基金積累，個(gè)人賬戶本來(lái)應(yīng)該用于未來(lái)積累的錢，也拿去支付上一代人的養(yǎng)老金了，由此帶來(lái)空賬。
鄭秉文預(yù)計(jì)，這個(gè)數(shù)字目前預(yù)計(jì)達(dá)到1.9萬(wàn)億。養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)首要解決的一個(gè)問(wèn)題就是要把這些個(gè)人賬戶的空賬做實(shí)。
2006年，黑龍江、吉林、天津等省市在做實(shí)賬戶時(shí)，中央財(cái)政為其補(bǔ)貼部分資金。而這部分資金則直接委托社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。
“名義上補(bǔ)貼地方的，錢是中央財(cái)政直接就打到社保基金理事會(huì)委托運(yùn)營(yíng)了。”鄭秉文說(shuō)。從這個(gè)意義上講，此前的這些委托運(yùn)營(yíng)和廣東此次試點(diǎn)明顯不同。“前者的錢是中央給的，后者是地方自收自管的真金白銀。”
記者從北京市人力社保局了解到，北京市養(yǎng)老金近幾年收支狀況良好。但是，北京市養(yǎng)老金最先啟動(dòng)的是做實(shí)個(gè)人賬戶，而非投資運(yùn)營(yíng)。
“各地養(yǎng)老金貧富分化很嚴(yán)重。”鄭秉文介紹，因?yàn)榻y(tǒng)籌層次太低，現(xiàn)在是富的地方富、窮的地方窮。“大量年輕勞動(dòng)力在外省工作，養(yǎng)老金交到了外地，而剩下的老年人卻要在本省養(yǎng)活。”
一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是，像廣東、北京這樣的人口輸入地，養(yǎng)老金結(jié)余量大，但是像河南這樣的人口輸出地，基金規(guī)模就小。
鄭秉文說(shuō)，在這種現(xiàn)實(shí)背景下，養(yǎng)老金富裕的省份可以首先解決空賬的問(wèn)題，然后騰出手來(lái)考慮投資運(yùn)營(yíng)，而“窮省”卻需要為養(yǎng)老金空賬如何做實(shí)，收支能否平衡作難。從這個(gè)角度可以解釋，為何廣東養(yǎng)老金投入運(yùn)營(yíng)能開先河，而不是其他內(nèi)地省份。
鏈接
全國(guó)社會(huì)保障基金
2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。
全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
|
