工信部、科技部、財(cái)政部等三部委日前聯(lián)合發(fā)布《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確了今后五年我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《推進(jìn)計(jì)劃》，到2015年，主要再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40％、30％、40％左右。
過去10年，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，再生銅、再生鋁、再生鉛等主要再生有色金屬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)27%，從2000年的72萬噸增加到2009年的633萬噸。但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度普遍較低，同時(shí)技術(shù)裝備水平落后，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。
對(duì)此，《推進(jìn)計(jì)劃》明確，今后五年我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2015年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量比重明顯提高，預(yù)處理拆解、熔煉、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排和綜合利用水平顯著提高。
具體在產(chǎn)業(yè)集中度和布局方面，到2015年，再生銅、再生鋁行業(yè)形成一批年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)模化企業(yè)，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬噸以上規(guī)模化企業(yè)。前10名企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上；培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過80％。
為達(dá)到上述目標(biāo)，《推進(jìn)計(jì)劃》明確，下一步，將以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)和支持大型龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的原料來源渠道，逐步構(gòu)建上下游緊密聯(lián)系、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，為引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，下一步將在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域支持改擴(kuò)建20萬噸再生銅項(xiàng)目6個(gè)~8個(gè)，20萬噸再生鋁項(xiàng)目8個(gè)~10個(gè)。在華北、華中、東北、黃河三角洲等地區(qū)支持改擴(kuò)建5萬噸~10萬噸再生銅項(xiàng)目10個(gè)，5萬噸~10萬噸再生鋁項(xiàng)目15個(gè)，5萬噸以上再生鉛項(xiàng)目10個(gè)。在西北地區(qū)支持改擴(kuò)建5萬噸再生銅項(xiàng)目2個(gè)，5萬噸再生鋁項(xiàng)目3個(gè)。支持在具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)培育形成一批鋅、鈷、鎳、鍺、銦、貴金屬等其它廢舊有色金屬回收利用項(xiàng)目。
《推進(jìn)計(jì)劃》明確，將研究制定再生銅、再生鋁和再生鉛等行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限期治理和整改，仍不達(dá)標(biāo)應(yīng)予關(guān)停。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批。
同時(shí)，充分發(fā)揮金融、財(cái)政、稅收、環(huán)保、土地等政策手段作用，落實(shí)和完善促進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策。制定鼓勵(lì)實(shí)施并購(gòu)重組的政策措施，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的骨干企業(yè)兼并重組給予融資支持，優(yōu)先支持實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目。
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