東莞一職業培訓學校育嬰室，學員正在練習為“初生嬰兒”洗澡。
說起家庭服務業，一般人難免將其理解為狹義的傳統家政業。實際上家庭服務業是以家庭為服務對象，向其提供各類勞務、滿足家庭生活需求的新興服務行業之一。早在2010年，國務院已專門研究部署發展這一行業。東莞作為一個移民城市，隨著人口老齡化的趨勢推進，發展這一行業更顯得尤為迫切。日前，東莞市政府出臺了《關于發展家庭服務業的實施意見》，給予該行業企業以減免稅費、現金補貼獎勵、提供免息貸款等多重形式的優惠，大力推動這一行業發展。
3年內計劃新增就業2萬人
該文件表示，計劃在“十二五”期間，扶持培育6個家庭服務業龍頭企業，全市家庭服務業新增就業2萬人，持證上崗率達60%以上。除了重點發展家政服務、養老服務、居家護理服務、健康服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態外，還要合理布局社區家庭服務網點，加快社會養老、殘疾人居家護理和居家康復服務體系建設。
在這一實施細則中，還具體規定了通過放寬市場準入條件、加大財政支持、實行稅費減免的方式來給予家庭服務業企業以切實“著數”。據了解，家庭服務業將允許放寬出資數額和出資方式限制。比如注冊資本為10萬元以下的家庭服務業有限責任公司(一人有限責任公司除外)，可申請免繳首期注冊資本，在兩年內繳足出資。
給予現金補貼、貸款等多重優惠
據了解，市政府還將給家庭服務企業現金補貼、提供貸款渠道等多重優惠。比如家庭服務企業新招用本市戶籍城鄉失業人員，從事需要培訓的技能工作崗位，與其簽訂1年以上期限勞動合同的，將按1000元/人的標準，一次性給予企業崗位培訓補貼。
此外，對于東莞市戶籍勞動力自主創辦家庭服務企業，就其自籌資金不足部分，可申請3萬-8萬元的小額免息貸款，貸款期限2年，符合相關條件可展期1年。對符合相關條件并依期還清第一次貸款后，可申請3萬-8萬元的二次小額免息貸款，貸款期限2年，到期后不再展期。
放寬準入標準是否會搞亂市場？
細則中的扶持政策也提到，東莞隊家庭服務業將放寬市場準入條件。對此，有人擔心是否會讓原本不夠規范的家庭服務業市場產生混亂。正在籌劃以云平臺為社區提供家庭服務的天新軟件，其總裁薛誠從這個細則中，看到的更多是對企業會有更多“限制”，即朝著規范的方向設定標準，將會建立調查統計制度進行審核。
“簡單來說，就是以前只要一個大叔大媽拿上掃帚就能做家政，現在要有統一培訓，上門服務有統一身份標示，進門要帶上鞋套，打掃的成效要量化評分，有統一標準。”薛誠說，這樣可能會有一批規范差、效率低的小型家政扛不住，但對于整個產業發展來說，是一個大利好。目前放眼全國，南昌、寧波、濟寧等城市也在推進家庭服務業并制定標準。而李江帆對這個細則擔心的是，家庭服務市場即使放開，也應該按需推進。“推動家庭服務業是個好事，但不能只靠政府補貼和一廂情愿的推進，要交給市場去發展。”
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