<時(shí) 評(píng)>：浙江資本自由度全國(guó)第一的啟示
１０月３０日，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所在中國(guó)人民大學(xué)首次公布了《中國(guó)各地區(qū)資本自由化指數(shù)》研究報(bào)告，報(bào)告顯示，全國(guó)３０個(gè)省區(qū)市不含西藏中，浙江省資本自由度高居全國(guó)之首。報(bào)告負(fù)責(zé)人、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱恒鵬表示：“從一般意義上說(shuō)，政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的干預(yù)越少，企業(yè)自由度就越大；相對(duì)于較為穩(wěn)定透明的法律框架而言，不透明和不穩(wěn)定的行政指令和政策干預(yù)越少，則企業(yè)自由度越大。”
浙江經(jīng)濟(jì)這幾年之所以蓬勃發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)各省市前茅，道理就在此。政府的行政干預(yù)少了，則企業(yè)的自由度就大了，企業(yè)自由度大了，資本自由化程度就高了，從而企業(yè)家精神也就得到了培養(yǎng)生成。道理就這么簡(jiǎn)單，所謂政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)是也。
這一直白的因果鏈訴諸人們，凡是政府扮演好“守夜人”的角色，立足于服務(wù)企業(yè)，則企業(yè)就能發(fā)展，一地的經(jīng)濟(jì)就能得到快速發(fā)展，反之則不然。政府干預(yù)的多少與一地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈正相關(guān)已由下列數(shù)據(jù)表明得清清楚楚：２００４年的資本自由度東部地區(qū)平均為７．６５分，中部為５．８６分，西部為５．７２分。這一數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)著東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度。也就是說(shuō)，中西部地區(qū)要想趕上東部發(fā)達(dá)地區(qū)，首先就得轉(zhuǎn)變政府觀念，盡可能減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。如若不信，還有一組數(shù)據(jù)足資證明：３０個(gè)省區(qū)市平均資本自由化程度總評(píng)分由１９９９年的４．４６提高到２００４年的６．５３算術(shù)平均，平均提高幅度為２．０７。隨著全國(guó)總的資本自由化程度的明顯提高，這幾年我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)才保持了持續(xù)高速的增長(zhǎng)。
話雖這么說(shuō)，但真要政府做到少干預(yù)企業(yè)談何容易。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，由地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局沿襲至今，加上地方政府習(xí)慣了“保姆”的角色，要想讓政府放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)還有難度。尤其是隨著我國(guó)財(cái)政包干制度的改革以及地方官員經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)的推行，地方政府承擔(dān)了更大的財(cái)政壓力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)責(zé)任，并使得地方官員的政治前途與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的興衰緊密聯(lián)系在一起，企業(yè)行為往往成了政府行為，政府怎么可能做到少干預(yù)企業(yè)呢？
也許一些地方政府想不通，政府制定扶持中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，建立各種創(chuàng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行大規(guī)模的招商引資，甚至拿出巨額財(cái)政資金作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)并創(chuàng)立科技園區(qū)，這樣的政府干預(yù)怎么會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？應(yīng)該說(shuō)，這樣的政府干預(yù)有其積極的一面，而且在短時(shí)期內(nèi)確實(shí)能收到一定成效，但權(quán)衡利弊，實(shí)乃弊大于利。原因是，政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的干預(yù)越多，意味著企業(yè)主創(chuàng)業(yè)自由、簽約自由和要素流動(dòng)自由就越少，這不利于激發(fā)企業(yè)家精神，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)自由造成妨礙；政府干預(yù)可能使得企業(yè)家養(yǎng)成依賴政府的惡習(xí)，他們寧愿把主要精力花在與政府官員打交道上，而不愿花在企業(yè)自主創(chuàng)新上，有捷徑好走何必走彎路？另外，政府干預(yù)會(huì)使原來(lái)就不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得越發(fā)不公平，因?yàn)槭聦?shí)是，政府扶持部分企業(yè)勢(shì)必會(huì)壓制或者歧視另一部分企業(yè)，受壓制的企業(yè)為了求得政府的支持，難保不會(huì)通過(guò)權(quán)力尋租渠道獲取政府支持，這又會(huì)造成新的腐敗。
基于以上認(rèn)識(shí)，不管愿意與否，政府都應(yīng)該少干預(yù)企業(yè)。真要做到這點(diǎn)，政府官員必須對(duì)ＧＤＰ與官帽之間的關(guān)系有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，切不可為追求眼前的短期效益去大力干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，這只會(huì)揠苗助長(zhǎng)，最終不利于企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于政府而言，只要保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持公平交易的法律和規(guī)則、創(chuàng)造企業(yè)間平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境就夠了，其他應(yīng)該交給市場(chǎng)去解決。這就是浙江經(jīng)驗(yàn)：資本自由度全國(guó)第一保證了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全國(guó)各省市的前列，你不服不行。
|
