在試點小額信貸、問計諾貝爾和平獎獲得者、“窮人銀行家”穆罕默德·尤努斯之后，中國人民銀行昨日在南京召開了“推動小額貸款促進就業經驗交流會”。會議主題是，全面推動小額貸款、促進擴大就業再就業，努力讓更多的人群，特別是弱勢群體能夠享受到更好的金融服務。
這距10月央行副行長吳曉靈與尤努斯在北京對話小額信貸正好“滿月”之際。與推動小額信貸開展工作關聯的財政部、勞動保障部、銀監會，以及央行上海總部和各分支行以及金融機構均參與了探討。
一位參加小組討論的央行分行行長告訴上海東方早報記者，借鑒尤努斯經驗，央行將著力普惠廣大低收入人群。
貸款余額達51億元
由于尤努斯獲得諾貝爾獎，關于小額貸款的話題在中國一時成為大熱。
吳曉靈昨天在會上表示，截至今年9月末，全國各金融機構已累計發放小額擔保貸款74.46億元，貸款余額達51億元，“直接和間接帶動了一大批有就業愿望、有就業能力的下崗失業人員成功實現了就業再就業。”
但在中國扶貧基金會執行副會長何道峰看來，“中國的小額信貸現在還處于低潮期”。
“事實上，小額貸款的推進涉及勞動保障部門、財政部門、政府部門、銀行等各個環節，并非央行一家之力。”與會的央行分支機構和相關金融機構代表普遍認為，只有各方合力，小額貸款全面推廣才能“根深葉茂”。
上海樣本
“上月吳曉靈會晤了尤努斯，這次她也重點談了談尤努斯創辦的格萊珉銀行。”一位參與央行封閉討論的央行分行行長告訴上海東方早報記者，由于中國情況與孟加拉國不一樣，尤其是中國采取“只存不貸”的政策，因此不能“照搬照抄”，央行也認識到，不能局限于小額貸款試點，而應將它“普惠化”。
這其中上海模式引起了關注。2000年起，上海地方政府和商業銀行共同合作開辟了名為“開業貸款”的小額信貸業務，即由上海財政設立總額5億元的擔保基金，根據“創業培訓+商業評估+誠信體系”的運作模式，在上海市開業指導服務中心的推薦下，由指定的承貸銀行對需要創業借款又符合條件的扶持對象提供小額貸款。
據披露，上海銀行業的開業貸款報表顯示，2006年9月末，到期應還未還貸款861.2萬元，占3.59億元貸款余額的2.4%，占到期貸款總額的10.9%。考慮財政代償金額之后，銀行信貸資金的回收率達到100%，有效控制信貸資金的風險。
呼吁貸款利率上浮
對于影響小額貸款機構持續發展的小額貸款利率，與會人士呼吁能夠“探索小額信貸的市場化定價機制”。
央行鄭州中心支行方面認為，小額擔保貸款利率按國家基準利率執行，不允許上浮，與商業銀行商業化運作、追求利潤目標的要求不一致，致使部分金融機構不愿開辦此項業務。
央行上海總部相關人士認為，小額信貸的客戶能夠承受較高的利率水平，而且目前亞洲各國在小額信貸實踐中基本都已放開利率限制。因此，應當轉變“小額貸款利率宜低不宜高”的傳統觀念，調整“小額擔保貸款利率不得向上浮動”的政策規定，鼓勵金融機構按照風險收益匹配原則，積極探索小額信貸的市場化定價機制。
中國農業銀行江西省分行人士則建議，對小額擔保貸款額度的確定應考慮各地經濟狀況的差異。
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