中國個體戶數(shù)量的減少，更與中國經(jīng)濟發(fā)展的過程與內(nèi)在要求一脈相承，并在一定程度上彰顯了中國經(jīng)濟的發(fā)展成就和技術變遷績效。
國家工商總局的數(shù)據(jù)表明，1999年我國實有個體工商戶3160萬，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈減少810萬戶，平均每年減少135萬戶。 （12月20日《中國青年報》）
微利時代促成個體經(jīng)營戶減少
個體戶作為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供了一定的渠道。而由于個體戶體制的局限性，決定了個體戶在社會主義市場經(jīng)濟中補充地位的性質(zhì)。同時，在當前日益嚴峻的中國就業(yè)壓力面前，個體戶的勃興和繁榮更具現(xiàn)世意義。
因此，個體戶數(shù)量的增減理應引起社會的層層漣漪。基于不同的認知，不同的人給出了這組數(shù)據(jù)的多種解讀。而在中央黨校教授周天勇的視角中，將其歸結(jié)為我國不甚理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。他說，目前我國雖然創(chuàng)業(yè)環(huán)境已大有改善，但是，嚴苛的政府規(guī)制、沉重的稅費負擔、缺位的創(chuàng)業(yè)服務等仍在抑制創(chuàng)業(yè)活力。
中國個體戶數(shù)量的減少固然存在多方面的原因，包括全國各地對個體經(jīng)營業(yè)主的政策微妙變化，也不排除周天勇教授所歸納的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改變。但是，筆者以為，中國個體戶數(shù)量的減少，更與中國經(jīng)濟發(fā)展的過程與內(nèi)在要求一脈相承，并在一定程度上彰顯了中國經(jīng)濟的發(fā)展成就和技術變遷績效。
其中，上世紀90年代中后期，中國經(jīng)濟逐漸告別短缺，使大多數(shù)行業(yè)從買方市場步入競爭市場。在改革開放初期到上個世紀90年代初期，由于中國經(jīng)濟的短缺經(jīng)濟特征，大部分行業(yè)的進入門檻較低，怎么干都能賺錢，必然促使大量的資金和經(jīng)營業(yè)主充當個體業(yè)主。然而，當中國經(jīng)濟逐漸告別短缺步入競爭市場之后，勢必拔高行業(yè)準入門檻，推動中國經(jīng)濟各行業(yè)逐漸步入微利時代，最終促成個體經(jīng)營戶的減少。
此外，中國經(jīng)濟在過去幾年中脫胎換骨的內(nèi)在變革，更有力地推動了個體工商戶的減少。其中，發(fā)軔于上個世紀90年代中期的全國商業(yè)流通連鎖業(yè)的蓬勃發(fā)展，導致個體工商戶的市場占有份額和數(shù)量的急劇減少。同時，近年來蓬勃發(fā)展的電子商務，也有力地推動了個體經(jīng)營戶的凈減少。我們有理由相信，在電子商務相關技術得到持續(xù)突破和社會誠信體系進一步建立之后，個體工商戶有必要再次尋求新的發(fā)展動力。
個體戶減少推動私營企業(yè)增加
最后，從均衡的角度出發(fā)進行解析，個體經(jīng)濟單元的減少，必然推動另類經(jīng)濟單元的增加。循此邏輯出發(fā)，我們可以設想，中國早期個體戶在經(jīng)歷初期的滾動發(fā)展和資本積累之后，為了謀求更大的發(fā)展，勢必將原有的個體經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型為私營所有的合伙企業(yè)，乃至公司制企業(yè)。同樣來自國家工商總局的數(shù)據(jù)，給這種推論提供了有力佐證。據(jù)國家工商局統(tǒng)計，2005年底，全國登記的私營企業(yè)430萬戶，從業(yè)人員4681萬人，私營企業(yè)戶數(shù)比1999年的148萬戶增加了282萬戶，從業(yè)人員比1999年的1900萬人增加2781萬人。
這種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變化，對于中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和績效提高，將更具意義。經(jīng)驗研究表明，個體工商戶由于其大多數(shù)都是“生存型創(chuàng)業(yè)”，在推動社會、技術創(chuàng)新方面，其能力基本缺失。但是，廣大的中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，卻因為經(jīng)營組織形態(tài)的變化，具有開展模仿和“學習效應”的天然條件，使其創(chuàng)新能力獲得了成百倍地增長。美國經(jīng)驗表明，其85％左右的技術創(chuàng)新來自于廣大的中小企業(yè)。而印度的相關經(jīng)驗也認為，經(jīng)濟體的持續(xù)活力地發(fā)揮，不在于企業(yè)本身經(jīng)營規(guī)模的大小，而在于企業(yè)本身的技術創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。目前，印度多家“中小型企業(yè)”在其同類產(chǎn)品中的市場占有率位居全球首位，并因此成就了近年來為世人稱道的“大象”奇跡。
因此，從這個角度出發(fā)，中國個體經(jīng)營戶的減少，我們沒有必要表示出過分的擔憂，似乎更應當理性地認為這是中國經(jīng)濟的內(nèi)核正在發(fā)生位移，為日益浮出水面的大量中小企業(yè)而歡呼雀躍。當中國大量的中小企業(yè)的創(chuàng)新活力得到巨大發(fā)揮的時候，中國經(jīng)濟距離穩(wěn)健和持續(xù)的成長，就真正為期不遠了。
仍有必要建立個體經(jīng)濟服務體系
當然，中小企業(yè)因此勃興，并不能掩蓋仍有大量的個體從業(yè)人員將因此要重新進入勞動力市場。因此，剩下的問題，是如何為從個體經(jīng)營業(yè)主崗位上退下來的廣大從業(yè)人員尋求出路。對于廣大從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)居民，政府應該加大引導力度，引導他們進入工廠重新就業(yè)，同時拓寬新的就業(yè)領域，引導其進入社會服務行業(yè)。甚而至于，政府可以引導廣大城鎮(zhèn)個體戶從目前廣泛分布在二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營領域，拓寬到第一產(chǎn)業(yè)進行重新就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
而對于大量進城的廣大農(nóng)民個體戶，在其逐漸喪失市場競爭優(yōu)勢之后，勢必要加強就業(yè)培訓，鼓勵其從新進入勞動力市場。同時，更應當大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，謀求建立農(nóng)民收入增長的長效機制，就地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民工盲目進城。
對于當前仍然處于市場競爭的個體經(jīng)營戶，則有必要加強建立以技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內(nèi)容的個體經(jīng)濟服務體系，并對服務體系建設給予必要的資金及政策支持。同時，充分利用現(xiàn)有職業(yè)學校、培訓中心等力量，開展面向個體業(yè)主的投資咨詢和職業(yè)技能培訓。鼓勵廣大個體戶拓寬經(jīng)營范圍，在條件成熟之后轉(zhuǎn)型為中小型企業(yè)。
□胡添翼（重慶經(jīng)濟學博士）
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