12月18日《重慶日報》報道，在“構(gòu)建和諧重慶與民營企業(yè)家的責(zé)任”為主題的第六屆重慶民營企業(yè)家年會上，重慶市委書記汪洋指出，創(chuàng)業(yè)初期的“不規(guī)范”既是其與生俱來的“胎記”，也正是其生機勃勃的活力所在。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的失誤甚至失敗。各級黨委、政府一定要把民營經(jīng)濟的發(fā)展放在特定的歷史背景下客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，堅持先發(fā)展后規(guī)范，努力營造一種容忍失敗、鼓勵探索的寬松環(huán)境，保護創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)造活力。筆者認(rèn)為，這種寬容有經(jīng)濟深意。
第一，是對和諧政商關(guān)系的倡導(dǎo)。非國有經(jīng)濟作為重要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，“已創(chuàng)造了中國GDP總量半壁江山；創(chuàng)造了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)80%的新增就業(yè)崗位；提供了全國1／5的稅收”。如果說國有經(jīng)濟是大象經(jīng)濟，非公有經(jīng)濟就是小狗經(jīng)濟。沒有小狗經(jīng)濟的崢嶸，大象經(jīng)濟就很難突飛猛進。所以，政府理所當(dāng)然為他們在準(zhǔn)入環(huán)境、融資環(huán)境和行政環(huán)境方面提供政策救助、經(jīng)濟幫扶以及人力資源輸送。可不少地方政府常將企業(yè)尤其是民營企業(yè)當(dāng)作隨意調(diào)遣的“經(jīng)濟小卒”和行政附庸，以“企業(yè)教父”的面孔出現(xiàn)，迫使企業(yè)在政府面前始終是低人一等、缺乏足夠尊嚴(yán)和自主經(jīng)營權(quán)。
為此，北京大學(xué)教授楊鳳春指出：“即使是在民營企業(yè)發(fā)展的早期階段，政府的扶植、保護、介入，形成了中國市場經(jīng)濟發(fā)展的市場主導(dǎo)特色，政府、企業(yè)過度滲透，雖然有助于企業(yè)在政府權(quán)威下的庇護下短時間內(nèi)取得‘超市場’效應(yīng)，但也帶來了諸如官商勾結(jié)等弊端。形成企業(yè)家對企業(yè)角色的背叛，機會主義心態(tài)泛濫”。“會導(dǎo)致企業(yè)邏輯的混亂和企業(yè)家精神的解體”。據(jù)報道，名目繁多、居高不下的各項收費、攤派和公關(guān)招待費用，使企業(yè)不堪重負(fù)。柳傳志多年前也說過，“他把70%的時間用在了企業(yè)的外部環(huán)境上”。( 2006年第9期《商界》)政商關(guān)系可見一斑。
重慶市的“寬容民企不規(guī)范”，無疑是對政府服務(wù)職能的重新梳理和規(guī)范，將行政管理的臉色難看變成了和顏悅色，將“行政攔路虎”變成了助力器，將違規(guī)必糾變成了理性引導(dǎo)，將變相控制、設(shè)置阻礙變成了出謀劃策。政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，淡化官本位，強化商本位；弱化高人一等，強化政商平等，營造親商型軟環(huán)境。這種政府表態(tài)將有效改善提升當(dāng)?shù)卣块T的服務(wù)意識，“加快轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服本本主義、教條主義，增強服務(wù)意識，把服務(wù)市場主體、服務(wù)民營企業(yè)作為自己的基本職責(zé)”，營造和諧的政商關(guān)系。
第二，是對社會觀念的扭偏。民企也應(yīng)得到尊重，可國人的傳統(tǒng)觀念是“慈不掌兵，義不經(jīng)商”、 “餓死不經(jīng)商，屈死不告狀”，對民企多有、輕視歧視色彩，“小商販”“個體戶”，南方人還叫“走鬼”。為了證明自己的價值，民企只得向社會傳統(tǒng)痼疾叫板，有意無意將營利、追逐利潤當(dāng)作經(jīng)濟終極目標(biāo)，而寧愿將道德堅守、社會規(guī)則、政策法規(guī)和人格尊嚴(yán)等非物質(zhì)成分當(dāng)作虛無。
重慶市用平起平坐的尊重眼光審視這種市場經(jīng)濟的新產(chǎn)物，提升對民企的社會認(rèn)同，帶動整個社會對樹立對企業(yè)家社會角色的重新認(rèn)識和精神尊重，而不是用勢利眼光苛責(zé)他們。這對于提升民企的社會角色成就感利莫大焉，有利于強化社會責(zé)任感，化解“原罪動機”，減少創(chuàng)業(yè)不規(guī)范。
第三，是對激情創(chuàng)業(yè)的善待。創(chuàng)業(yè)意味著風(fēng)險，闖蕩意味著失誤，沒有經(jīng)驗和現(xiàn)成模式，“摸著石頭過河”難免會有過錯。如果因為有過錯就對民企采取行政束縛和管制，會極大制約創(chuàng)業(yè)積極性，制約民企發(fā)展的主觀能動性動力，創(chuàng)業(yè)舉措和雄才大略往往胎死腹中。
重慶市的“寬容民企不規(guī)范”，為過錯設(shè)置了政府通道和寬容通道，等于為民企創(chuàng)業(yè)提供了減壓艙效應(yīng)。民企就像太空飛行的宇航員，太空環(huán)境惡劣，不適合人生活，減壓艙讓宇航員生活負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)都得到釋放，從而全身心投入到太空飛行，為創(chuàng)業(yè)奠定必要的政府保障。創(chuàng)業(yè)者得到海闊憑魚躍的信任支撐，就敢于砸開捆綁創(chuàng)新的思想枷鎖，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了“精神添加劑”。“鼓勵和激勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，營造重商親商敬商扶商的文化氛圍，引導(dǎo)更多的有識之士爭當(dāng)老板、勇于創(chuàng)業(yè)，培育出更多的民營企業(yè)家”。
當(dāng)然，筆者不是倡導(dǎo)一味寬容，而是說，創(chuàng)業(yè)總要有人干，干了總會出錯誤，這是自然規(guī)律，也是改革規(guī)律。如果對失敗過錯一棍子打死，這就等于要求任何事情都是十全十美，這違背辯證法。對此，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席胡德平提出，“對于清算‘第一桶金’的說法，說得不好，這是在否定改革的巨大成績。我們還要反躬自問的是，就像孩子一樣，我們給予民營企業(yè)早期的奶水夠不夠？很多企業(yè)確實是在艱苦的情況下發(fā)展起來的，在它幼年時候，我們應(yīng)該給予他們更多的學(xué)前教育，應(yīng)該像對待祖國的孩子那樣對待他們。”如果說胡德平的說法是在“廓清觀點迷霧”，今天，重慶市就是對民營經(jīng)濟過錯的寬宏大量和既往不咎，為民營創(chuàng)業(yè)提供“豁免”的理由，實事求是、客觀對待、允許出錯，這是對經(jīng)濟發(fā)展的理性尊重，也更有利于民營經(jīng)濟穩(wěn)定性和科學(xué)性的評價，具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟意義。
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