編者按：近日，有關(guān)個體戶數(shù)量減少的新聞成為熱點，各方觀點不一，有認(rèn)為這是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了問題而憂心忡忡的，有從反面角度分析認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)核心”轉(zhuǎn)移的，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注各方觀點動態(tài)。
中國個體工商戶從1978年起步，到1999年左右到達(dá)高峰，國家工商總局的數(shù)據(jù)表明，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，而到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。
對這個現(xiàn)象有兩種基本解釋，一是中央黨校研究室副主任周天勇教授的解釋，他認(rèn)為個體工商戶的衰落很大程度上緣于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想：登記審批制度繁瑣；融資難成為“瓶頸”；1/3的稅，2/3的費，創(chuàng)業(yè)“油水”幾被榨干；城市現(xiàn)代化與創(chuàng)業(yè)之爭，片面的城市建設(shè)讓創(chuàng)業(yè)者無處創(chuàng)業(yè)。
最近冒出另一種并不新鮮的解釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士胡添翼在其個體戶減少的另類解讀》一文中認(rèn)為，從改革開放初期的短缺經(jīng)濟(jì)到后來的市場競爭，微利時代的到來最終促成個體經(jīng)營戶的減少；早期的個體經(jīng)營戶完成資本積累之后，向私營企業(yè)轉(zhuǎn)型。理由是國家工商局統(tǒng)計數(shù)字表明，2005年年底，全國登記的私營企業(yè)為430萬戶，從業(yè)人員4681萬人，比1999年分別增加282萬戶和2781萬人。
但這樣的“另類解讀”明顯不符合事實。個體戶和私營經(jīng)濟(jì)并不是可以互相替代的關(guān)系。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的迅速衰敗使貧困農(nóng)民像潮水般涌入城市，他們除了打工外就是通過個體經(jīng)濟(jì)維持一種簡單的生存型創(chuàng)業(yè)；個體工商戶中固然有一部分幸運者可以順利向私營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，但絕大部分仍必須在個體經(jīng)濟(jì)的道路上艱難謀生。因此，在中國迅猛到來的城市化進(jìn)程中，應(yīng)然狀態(tài)是個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量都不斷遞增。另一方面，有一些行業(yè)天生就應(yīng)是個體工商戶的天堂，比如人力三輪車、摩的、出租車等。但在一些行業(yè)中，權(quán)力壟斷利益超越了民生困境，出租車個體工商戶被“消滅”；另一些地方，官員的面子和專橫武斷的思維把人力三輪車、摩的、流動攤販統(tǒng)統(tǒng)趕出了城市。
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個體戶減少彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就
改革開放初期，一個顯著的標(biāo)志就是街頭小商販的崛起，那時全國各地都大張旗鼓地鼓勵小商販。但是1998年后，全國各地紛紛成立“城管”，清理整頓各種街頭攤販。而其效應(yīng)，1999年開始顯現(xiàn)。這才是個體工商戶迅速減少的根源！
只顧城市面子而不顧民生的大量政策出臺，往往使個體工商戶遭遇全行業(yè)的滅頂之災(zāi)。比如從2007年1月起，廣州市全面禁止摩托車上路，50萬輛摩托車從廣州消失，將直接導(dǎo)致十萬靠摩托車?yán)椭\生的人失業(yè)，此外還有大量摩托車修理人員、摩托車配件供應(yīng)從業(yè)人員的失業(yè)。按廣州人口一千萬左右計，假定其中一半左右是適齡勞動人口，十萬人的失業(yè)意味著一聲令下實際失業(yè)率陡增2%。
因此，個體戶的衰落并不像胡添翼博士所說的“與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程與內(nèi)在要求一脈相承，并在一定程度上彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就和技術(shù)變遷績效”。相反，這是一個危險的信號，它告訴我們，我們的城市管理者正在背叛上世紀(jì)八九十年代改革開放初期的“草根創(chuàng)業(yè)”精神。
今日中國，正處在現(xiàn)代化、城市化的關(guān)鍵路口，大量社會矛盾向城市轉(zhuǎn)移、在城市顯現(xiàn)。唯有高舉“民生第一”的旗幟，鼓勵和開放個體經(jīng)濟(jì)，才能求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，才能求得城市的安定與和諧。
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