我們的產業規模創新能力等與國外文化產業相比存在較大差距，代表委員為此把脈問診齊出良方
讓創新成為文化產業高飛的翅膀
未來世界的競爭是文化與資源的競爭。文化是民族的靈魂，是一個國家最重要的“軟實力”。
近年來，隨著市場經濟的發展，我國一大批文化產業逐步建立起來，音像業、圖書業、高檔娛樂業、影視業等率先走上了產業化的道路；文化體制改革取得了很好的效果，其中最大亮點就是“走出去工程”取得突破性進展，去年我國輸出版權首次大于輸入版權，版權貿易逆差格局得以初步改觀。
“但是，與國外的文化產業相比，我們的產業規模、科技水平、市場運作能力、創新能力等都存在著很大差距……文化產業還存在著文化產品質量欠佳、文化市場條塊分割、產業競爭無序和規則落后等問題。”民盟中央日前提交提案這樣評說。為此，兩會代表委員們紛紛建言獻策，要不斷地實現體制創新、加強文化立法，促進我國文化產業健康快速發展。
完善配套政策加大扶持力度
基于當前我國文化產業發展尚處于起步階段，各地都是摸著石頭過河，發展思路和規劃缺乏的狀況。民盟中央提交提案指出：“文化自身的屬性決定了并不是所有文化都能實行產業化經營，從現階段的研究成果來看，能實行產業化的主要是大眾消費文化，而公益性文化（例如思想、精神、價值等）不能或者說最好不要產業化。但大眾消費文化具體都有哪些，學術界還沒有定論。”
據此，該提案建議，政府要加大對文化研究和文化產業化研究的支持力度，比如給專業部門定課題或給予經費支持，加強研究，對于哪些文化可以產業化，哪些文化應予重點產業化并且予以重點扶持，作出一個界定。
林雄代表同時指出：“文化產業發展在我國雖然還處于剛剛起步的階段，但是前景十分廣闊。”林雄建議，中央政府應加大扶持文化產業發展的力度，盡快完善各項配套政策。中央有關部門應該對文化創意產業開展更多的研究，作出更加明晰的權力界定，提出發展對策并作出部署。
就如何推進文化產業開發，政協委員馮幸耘則提出：把文化創新作為文化產業發展的戰略基點和前進動力，不斷深化對文化產業發展的地位、方向、動力、思路、格局等方面的認識，吸收和借鑒世界各國優秀文化成果及其發展文化產業的好辦法、好措施。
打破體制性障礙促文化產業良性發展
文化產業的管理存在著多個“婆婆”，幾乎涉及文化、廣電、宣傳、文物、建設、園林、電信、新聞出版、文聯、社科聯以及工商等部門。“婆婆”太多，相互扯皮，以至我國文化產業難以做到“勁往一塊兒使”，無法得到暢順的發展。有代表委員指出，這是當前我國文化產業發展過程中必須解決的一大難題。
代表委員們同時建議，應放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵非公有資本積極參與競爭，加快培育多元化經營主體。同時積極推動現有文化企業實行集團化發展戰略，加強文化產業的組織性。
以園區建設優化文化產業布局
文化產業園區成為當前我國文化產業發展的重要平臺。以廣東的文化創意產業為例，林雄代表指出，目前廣東省在以平面設計、動漫設計、影視制作、網絡游戲、文化應用軟件開發、建筑和工業設計、工藝美術等為主的文化創意產業方面都有了一定基礎。廣州、深圳、珠海等市也在規劃建設新的文化創意產業園，采取相關措施努力把握內容產業鏈條的上游前端，增強在內容服務業的核心競爭力。
在對這一發展模式予以肯定的基礎上，政協委員馮幸耘提出，應加強重點文化產業園區及基地建設，培育強健的大型文化企業和集團為市場主體，構建一批文化產業群。同時加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大文化產業帶，進一步促進區域文化協調發展。“走一條‘用地換經濟，用經濟促文化’的新路子，借用開發區的模式，充分發揮產業帶、產業園區和產業基地的帶動和輻射作用，解決文化企業經濟困難、后勁乏力的難題。”
傳統文化是我國文化產業發展之根
“越是民族的，越是世界的。”此間代表委員普遍認為，發展文化產業必須與發揚我國優秀傳統文化緊密結合起來，優秀的傳統文化應該成為我國文化產業發展的根，是我國文化競爭力的核心。
政協委員聶震寧建議，政府增強對優秀傳統文化出版、傳播的投入，增強民族凝聚力和認同感，為經濟社會發展注入內在動力。在對傳統文化進行產業化過程中，他建議，可以把傳統文化經典通俗化，通過活潑多樣的形式進行普及，并向海外推廣，擴大我們的文化影響力。
浩瀚的中華傳統文化是現代文化產業發展的資源寶庫。代表委員建議：“一要發掘那些被我們曾經拋棄的文化精華，并將其發揚光大；二要推動中華文化參與文化全球化，從中受益，并制定規則引導甚至主導文化全球化進程的效果；另外，我們在利用文化資源發展文化產業的同時，也要及時地保護我國的文化資源，走可持續發展的道路。”
用高新技術提高文化產業競爭力
代表委員同時建議，由政府出面，加強高新技術在文化產業發展中的應用，以高新技術為武器，提高我國文化產業的綜合競爭力。由于文化產業的科技含量大，資金、技術密集，科技開發對文化產業的發展具有決定性的意義，而這些工作僅憑文化企業或者文化集團難以完成。因此，需要政府出面。
“政府當前應重點建設與高科技相結合、具有先導產業性質的文化電子信息服務網絡，逐步形成文化產業發展的高科技后盾。另外，要緊密跟蹤世界高科技發展，制定長遠規劃，對數字化裝備、交互電視系統、寬頻線路系統、多媒體技術等關鍵技術，要組織人員進行技術攻關，形成文化產業發展的人才和技術高地。”代表委員們表示。（本報北京3月14日電）
會場傳真
全國政協委員李揚
把“唐老鴨”換成“孫悟空”
提起動漫，很多人會想到迪士尼，它的動畫形象影響了幾代人，每年賺取幾百個億的利潤。全國政協委員李揚說，其實，中國傳統文化中也有許多動漫形象，我們在制作動漫作品時，應該注意結合這些形象，以弘揚民族精神。
李揚說，中國有最大的動漫市場和受眾。上海美術電影制片廠拍攝的《大鬧天宮》就在60年里37次得過世界各種動畫評選金獎。可是，現在我們反而大大落后了。其原因就是中國動漫市場沒有統一的管理，中國的動漫行業還沒有真正形成產業。
李揚說，目前我國有十幾個部委涉及動畫的管理，但是這種現象結果就是都管又都不管，沒有統一指令。他建議成立“中國動畫事業管理委員會”，協調、整合、管理、扶持整個動漫產業和動漫資源，對外和國際上動畫機構進行合作，提出中國動漫未來幾十年的發展方向，使中國動漫早日走上正軌，走向輝煌。
在李揚看來，中國的《西游記》、《水滸》、《聊齋》、《三字經》等眾多名著都可以制作成動漫。中國也完全可以仿效迪士尼建幾個大型樂園，把米老鼠、唐老鴨換成孫悟空、豬八戒、黑貓警長、葫蘆兄弟接待小朋友。
全國政協委員顏延齡
好創意需要好平臺
文化創意是文化產業的核心。如何促進創意產業發展呢？顏延齡委員說，創意企業99％是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力并不強，具較高市場風險。這些特點決定了創意產業離不開政府引導和扶持，而打造公共服務平臺為他們提供支撐是關鍵。
顏延齡介紹說，英國創意產業有其自身特點：政府制訂創意產業發展政策和規劃，建立產業發展基金，但政府本身并不參與產業管理，而是集聚一系列贏利性的創意中介服務機構，包括金融、法律、建筑、產業等各方面資深專家，幫助傳統企業進行創意產業轉型，為其物色風險資金，爭取政府基金支持，進行項目策劃和評價、人才培訓等。通過遍布全國的龐大公共服務網絡來推動協調創意產業的發展。
對我國來說，首先要大力推進服務型政府建設，提升政府服務功能，調配相關產業鏈，通過貼息、補貼方式給予一定支持，對初創行業給予適當的資金傾斜，鼓勵其壯大發展，打造公共服務平臺，降低企業注冊資金，放寬年檢、簡化審批手續等辦法降低創意型企業的市場準入門檻，打造良好環境和空間，逐步形成“百家爭鳴”的態勢，繁榮創意產業。
全國人大代表陳志坤
有賣點才能有市場
全國人大代表陳志坤表示，當文化作為一種生產消費性產業發展時，應遵循經濟規律，圍繞消費品、消費者、消費平臺三者關系做文章。
陳志坤表示，應該在地方干部中樹立起文化也是消費品的觀念，才能糾正重經濟、輕文化的錯誤傾向。
既然是消費品，就應該順應市場規律，滿足消費者的需求。陳志坤以近年來逐步復蘇的川劇表演市場為例現身說法：事實證明，不是觀眾放棄了我們，而是藝術團體應該用什么方式與民眾溝通。川劇的復蘇得益于川劇藝術工作者之前做足了“功課”：深入研究觀眾的新變化、新特點、新需求；融入巴蜀特色和巴蜀氣派；用新的美學視點包裝傳統元素等等。只有市場接納了，產業才會有發展空間。
全國政協委員楊義先我們也能做出頂尖網游
“網絡文化產業是新的經濟增長點。”全國政協委員楊義先如是說。他解釋，網絡文化產業可分為兩部分。其一是傳統文化產業的網絡化和數字化，比如，數字圖書館、數字電影等；其二是以信息網絡為載體，形式和內容都有別于傳統文化的新型文化產品，比如，網絡游戲、移動短信等。網絡文化產業的核心是“內容產業”。
楊義先分析指出，全球內容產業年增長率達33％，正在成為全球經濟最具活力、發展最快的新的增長點，但是當前我國網絡文化產業的總體規模卻很小，中國要在網絡文化產業中扮演重要角色，還要下大力氣。
楊義先表示，網絡文化的產業鏈很長，涉及面很廣。我國應該根據自身的特點選擇最能發揮自己特長的環節切入網絡文化產業，要充分利用市場機制，加強引導。比如，創新型網絡游戲的設計制作方面，政府可以通過政策優惠和建立專業網絡游戲軟件園等辦法，迅速聚集一批頂尖人才，在最短的時間內開發出健康向上、受人歡迎的網絡游戲。
民進中央提案
民營企業也可經營圖書出口業務
“中國出版業要走向世界，版權貿易作為一種產業，必然要發展成長起來。”民進中央向大會遞交提案指出，目前，伴隨文化市場的進一步開放，許多具備條件的國外代理機構已相繼進入中國市場，對我國版權代理產業造成了不小的沖擊。培養和吸引民營企業參與版權貿易，與出版生產領域的國企聯合打造國際大市場應是我國出版業未來的發展方向之一。
提案建議，一方面可以通過認證現有版權貿易機構信譽度、限制分散交易等手段，促使分散的版權貿易資源向具備資質的版權貿易機構集中，初步形成規模經營的態勢。另一方面，作為促進發展的階段性優惠政策，可以考慮減免版權代理公司的稅費負擔，或將收取的稅費返還用于設立專項基金，資助版權代理公司參加培訓和國際書展，資助輸出版權圖書的翻譯費用，等等。在圖書出口退稅手續上，重點審核出口出版物進項增值稅發票的名稱、單價、數量和稅號等內容，而對于非實質內容的審核要盡量簡化。此外，雖然是否具備外匯賬戶并不是民營企業進入圖書出口業務領域的障礙，但為避免“暗箱操作”，依然要鼓勵民營企業開設經營圖書出口業務的外匯賬戶，以便納入正規管理。（本報北京3月14日電）
他山之石
北京：
產業基地蜂擁而起
作為創意產業的主要產業之一，動漫產業近兩年在我國得以迅速發展。專家預測，中國動漫產業擁有200億元的大市場，未來三五年將是動漫產業發展的黃金時期。
北京發展文化創意產業的條件最好，文化創意產業產值已占全國的40％。預計2020年北京文化創意產業產值將占北京市GDP的1／4,目前這一比例為14％左右。
在北京，文化創意產業在中關村科技園區迅速發展，已經建設了中關村海淀園創意產業先導基地、中關村雍和園、中關村德勝園、石景山園數字娛樂產業示范基地等以創意產業為核心的科技園區。為進一步推動北京文化創意產業的發展，打造完整的產業鏈，中關村還成立了中關村創意產業聯盟。此外，北京市朝陽區、宣武區也表示要打造各自的創意產業基地，為創意北京、綠色北京打下堅實的基礎。
濟南：
文商結合商機無限
2006年有廣泛影響的“國際幽默藝術周”是濟南市的一個創舉，開始是政府投入啟動，搭好了架子。后來逐漸商業化運作，政府退出運營。
大觀園經歷了歷史的風雨后，也開始回歸本原，重新找到自己的“商魂”：文商結合，即文化活動和商業的結合，把這片土地重新打造成“黃河岸邊的城隍廟”，一年四季說書、相聲、摔跤、文藝演出等，文化活動不斷，使她成為濟南文化名城的一個生動注解。而這些所依靠的，除了政府的支持，就是完整成熟的商業操作。
武漢：
網游動漫風生水起
近年來武漢動漫產業發展迅速，已初步形成動漫產品研發、原創、制作、營銷、衍生產品貿易和人才培養的產業鏈，發展勢頭看好。目前武漢市動漫產業從業人員約1萬人，已形成年產動畫片近2萬分鐘的能力，開發出系列具有自主知識產權的動畫片。今后兩年，武漢將投資6億－8億元發展動漫產業。（本報北京3月14日電）
要點提示
在“文化立市”的前提下，近年來，深圳文化產業的產值逐年翻番，增速已經超過GDP的平均增長數。深圳已成為當今國內重要的“文化綠洲”、“創意之都”、“設計之都”。文化產業已成為深圳的一大支柱產業。
唯一的國家級、國際化文化產業盛會——文博會落戶深圳，成為推進中國文化走向海外的最佳平臺；文化產業園區蓬勃發展，布吉大芬油畫村、滿京華藝展中心、怡景動漫基地、雅昌藝術館……成為全國知名的文化產業基地；報業、廣電、發行三大集團，是深圳文化產業的三大“航母”，全市印刷業年產值更高達288.75億元；深圳還是一個“設計之都”，全國有六成的平面設計專才聚集在深圳，深圳工業設計占據全國49％以上的市場份額……
全國“兩會”上，許多代表委員就文化產業發展提出寶貴意見建議，帶來了當地好的做法和先進經驗，可供深圳學習、借鑒。
精彩觀點
政協委員桂曉風——
“于丹現象”“易中天現象”值得研究
如何利用中華優秀傳統文化發展文化產業，出版界可以從“于丹現象”、“易中天現象”得到啟示：要創新出版方式，用現代理念對傳統文化進行再認識，用現代手段對傳統文化進行再表現，用現代研究成果對傳統文化進行補充。
一定要注意出版物的通俗化，要加強與強大媒體互動，充分利用古代通俗讀物，作為通向古代典籍的橋梁。
政協委員葉宏明——
改變13億人看3個人電影現狀
國產片只有張藝謀、馮小剛和陳凱歌等少數導演的電影進入院線放映，“百花齊放”變成了“三花競放”。葉宏明呼吁，要改變“13億人看3個人電影”的現狀，盡快出臺《電影促進法》。他認為“產生上述問題的根本原因是從20世紀90年代開始實行的電影管理體制至今沒有理順。”在美國，電影產業是文化產業的領頭羊，其產值超過航天工業。中國電影產業潛力巨大，但發展緩慢。
政協委員賀大經——
培養龐大的文化產品消費群體
一個不識字的人會去買書嗎？一個從沒聽說過交響樂的人會去音樂廳嗎？在這樣的發問后，賀大經指出了發展文化產業的一個重要條件——培養文化產品的消費群體。賀大經闡述了這樣一組邏輯關系：“某人去買文化產品，他必是喜歡這個產品，要喜歡要先懂得它，而要懂就必先要受教育，所以說文化消費是受教育后的消費，文化事業的興旺是文化產業繁榮的基礎。”
應該通過政府公共財政的投入發展文化事業，開展豐富多彩的群眾文化活動，才能培養龐大的文化產品消費群體，特別是農村消費群，也才能為文化產業拓展消費市場。
(本報北京3月14日電)
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