核心內(nèi)容
■十七大報告中提出，要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容之一，已經(jīng)成為世界和國內(nèi)新的經(jīng)濟增長點。
■沈陽市應(yīng)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點進行重點建設(shè)，重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群和二十個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將沈陽建設(shè)成為國家級“文化體制改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范基地”。
沈陽市社科聯(lián)圍繞沈陽市政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)中的重大現(xiàn)實問題，在廣泛征集研究選題、專家組篩選評估、征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，提出了五項重大課題，經(jīng)過八個多月形成的調(diào)研報告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。——編者
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為世界新的經(jīng)濟增長點。2006年，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.4萬億美元，每天創(chuàng)造230億美元的價值，并以5%的速度遞增。1990年代以來，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起：1994年，澳大利亞最先提出建設(shè)“創(chuàng)意國家”；1997年，英國率先提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念；當(dāng)下，美國是全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。
中國香港、臺灣地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上與世界同步。在祖國大陸，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快。北京市已明確提出“十一五”期間要重點發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，被美國《時代周刊》評為最有文化標(biāo)志性的22個城市藝術(shù)中心之一的“798”藝術(shù)區(qū)，如今已成為北京旅游的新地標(biāo)；上海提出用10年時間建成亞洲最有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，在全球旅客眼中，看舊上海到“南京路”，看新上海去“新天地”，看未來的上海要去“海上海”；深圳的“文博會”正在成為全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個平臺和“窗口”；武漢、成都、杭州、天津等地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也都呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭。
沈陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為智力財產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有創(chuàng)新性，與科技、資本、經(jīng)濟相融合，與知識產(chǎn)權(quán)保護相聯(lián)系，品牌化、市場化等特征。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是振興沈陽老工業(yè)基地的重要舉措，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和建設(shè)“國家創(chuàng)新型城市”具有重要的促進作用，有助于增強我市的綜合實力和城市競爭力。
“十一五”期間沈陽市應(yīng)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點進行重點建設(shè)，努力將沈陽建設(shè)成為國家級“文化體制改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范基地”、“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“國家級軟件出口創(chuàng)新示范基地”，進而建成東北“區(qū)域性創(chuàng)意中心”、“中國東北創(chuàng)意硅谷”和中國“動漫之都”。
到2015年，沈陽市要形成一批特色鮮明、聯(lián)系緊密、鏈條完整、效益突出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。力爭使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7%以上，年均增長速度達到30%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率力爭達到10%以上。為此，應(yīng)重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、廣告會展、休閑娛樂、影視傳媒、數(shù)碼創(chuàng)意、演藝、藝術(shù)品經(jīng)營、教育培訓(xùn)八大產(chǎn)業(yè)，其中重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、休閑娛樂、數(shù)碼創(chuàng)意和廣告會展五大產(chǎn)業(yè)集群以及二十個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
沈陽市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1、以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)
觀念創(chuàng)新是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)，是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先決條件。為了加快沈陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須樹立以下三個觀念：一是樹立創(chuàng)意也是生產(chǎn)力的觀念。一個城市的綜合實力，不僅包括經(jīng)濟實力和科技實力，也包括文化實力，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個城市和地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志；二是創(chuàng)意即生活的觀念。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以更豐富的精神產(chǎn)品來滿足人們越來越緊迫的精神需求和文化需求，愈益成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；三是創(chuàng)意就是形象力的觀念。一個充滿活力的城市必然是充滿創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)意的城市，為使沈陽成為“國家創(chuàng)新型城市”，必須加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其競爭力主要包括：整體創(chuàng)造能力、市場拓展能力、成本控制能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為了提高沈陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須進一步增強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實力、提高產(chǎn)業(yè)效益、加大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、整合產(chǎn)業(yè)資源、拓展產(chǎn)業(yè)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
3、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為突破口
一是降低市場準(zhǔn)入門檻，形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體投資主體；二是實現(xiàn)各類企業(yè)平等競爭；三是建立有利于開展市場競爭的企業(yè)經(jīng)營機制；四是深化文化體制改革，加大體制創(chuàng)新力度。
4、以政策為導(dǎo)向
盡快制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全地方創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系及配套措施體系；設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于重大創(chuàng)意項目研發(fā)和扶持中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展；鼓勵增加研發(fā)投入，加大投融資支持力度，加快引進和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金；加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理，進一步發(fā)揮政府采購的帶動作用，把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品納入我市政府產(chǎn)品采購目錄；積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)組織，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、市場化的高水平服務(wù)。
5、以園區(qū)為載體
園區(qū)建設(shè)或基地建設(shè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，要鼓勵創(chuàng)意資源向園區(qū)（基地）集中。主要有：鼓勵利用閑置樓宇、倉庫和廠房進行改擴建，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)意基地，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與老工業(yè)基地改造相結(jié)合；鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園的人才、技術(shù)、信息、土地、政策等條件，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地相結(jié)合；鼓勵利用成熟的都市文化消費圈，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市特色文化建設(shè)相結(jié)合；積極支持有條件的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地申報國家級創(chuàng)業(yè)園區(qū)或基地，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后給予相應(yīng)的政策支持及優(yōu)惠待遇。
6、以人才為支撐
建立創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地和培養(yǎng)機制，鼓勵高水平大學(xué)建立創(chuàng)意學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干，同時大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)適用性的創(chuàng)意專業(yè)技能人才；制定政策積極吸引人才，特別是引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)意人才，吸引高端技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才來沈落戶工作；完善人才管理系統(tǒng)，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，設(shè)立各類創(chuàng)意人才檔案和跟蹤機制；建立激勵機制，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍和鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境；啟動“創(chuàng)意人才培養(yǎng)工程”，增強“沈陽設(shè)計”、“沈陽創(chuàng)意”的內(nèi)生動力和輻射能力。
7、以公共服務(wù)平臺建設(shè)為依托
加快創(chuàng)意設(shè)計公共服務(wù)平臺、造型設(shè)計輔助平臺、計算機輔助平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息咨詢平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展示和培訓(xùn)平臺、創(chuàng)意設(shè)計技術(shù)平臺建設(shè)，推動我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（沈陽市社科聯(lián) 沈陽社會科學(xué)院 執(zhí)筆人：林木西、張濤）
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