十大關(guān)鍵詞解讀《政府工作報告》
長江商報消息 (記者 何輝)大膽試驗、開放先導、全民創(chuàng)業(yè)……昨日上午，武漢市第十二屆人民代表大會第三次會議在武漢劇院隆重開幕，武漢市代市長阮成發(fā)向大會作《政府工作報告》。在報告中，阮成發(fā)強調(diào)，武漢將繼續(xù)加強以改善民生為重點的社會建設(shè),繼續(xù)做好社會保障、教育、衛(wèi)生、住房保障等工作，而包括“全民創(chuàng)業(yè)”在內(nèi)的十大關(guān)鍵詞更讓市民興奮不已。
今年的政府工作報告，更強調(diào)“創(chuàng)新精神”。比如對“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，報告就強調(diào)要制定出三年行動計劃和若干專項改革試驗方案，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗。
同時，尤其受市民關(guān)注的另一關(guān)鍵詞就是“全民創(chuàng)業(yè)”。武漢市政府表示，要制定實施全民創(chuàng)業(yè)方案，引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，努力把武漢建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之城。
關(guān)鍵詞1 大膽試驗
“8個探索”全面推進改革試驗
2007年成績：去年12月，武漢城市圈獲批“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，掀起“人人獻計新區(qū)、人人爭創(chuàng)試驗”的社會氛圍。
2008年目標：扎實推進“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗，把建設(shè)“兩型社會”的要求落實到機關(guān)、企業(yè)和家庭。積極探索各種有益的體制機制，促進武漢城市圈共同發(fā)展。
【報告解讀】
湖北省社科院院長趙凌云：能夠在報告中提出把建設(shè)“兩型社會”落實到機關(guān)、企業(yè)和家庭，從發(fā)展方式和消費模式入手，說明武漢市不僅從宏觀上試驗，更要從細微處、從每個市民身上樹立意識；8個探索，比較全面地覆蓋了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗，方向已經(jīng)比較明朗。
關(guān)鍵詞2 開放先導
改善投資環(huán)境是當務之急
2007年成績：2007年，武漢市新引進11家世界500強企業(yè)，實際利用外資22.5億元，增長12.4%。外貿(mào)出口47.53億美元，增長25.8%。
2008年目標：全面提升開放水平，辦好“中博會”，加大招商引資力度。吸引金融保險等領(lǐng)域的服務供應商進入武漢，爭取設(shè)立保稅物流中心。
【報告解讀】
武漢市民宋博生：“更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次，這是非常令人振奮的目標�！苯�(jīng)營通信產(chǎn)品的武漢市民宋博生認為，武漢市要提高招商引資程度，當務之急是改善投資環(huán)境，讓更多的國內(nèi)、國際投資者對武漢產(chǎn)生信心。
關(guān)鍵詞3 全民創(chuàng)業(yè)
把武漢建設(shè)成創(chuàng)業(yè)之城
2007年成績：深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項目，實行工商登記和基本建設(shè)項目并聯(lián)審批。加快推進都市工業(yè)園建設(shè)。
2008年目標：大力推進全民創(chuàng)業(yè)，實行更加有效的扶持政策，引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，努力把武漢建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之城。
【報告解讀】
人大代表徐曉鐵：“全民創(chuàng)業(yè)”是今年武漢市政府工作報告的最大亮點之一，是在鼓勵所有市民都勇于創(chuàng)新，勤勞致富。只要肯做事，肯動腦筋去創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)業(yè)之城”的目標一定會盡快實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞4 產(chǎn)業(yè)升級
創(chuàng)新科技投融資體制
2007年成績：大力發(fā)展先進制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長22.9%。市科技三項費用支出2.35億元，增長38.2%。武漢成為全國首批科技保險試點城市。
2008年目標：以大項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈聚合為途徑，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新科技投融資體制，培育發(fā)展“種子基金”、風險投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，爭取東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為“非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點園區(qū)。
【報告解讀】
武漢大學經(jīng)濟管理學院副教授劉林青：東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)若成為“非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點園區(qū)，不僅武漢中小企業(yè)一直頭疼的融資難問題將有一條新的解決途徑，武漢非上市公司也借此機會可以明晰股權(quán)，為將來公司做大做強打基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞5 農(nóng)村改革
做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
2007年成績：武漢市穩(wěn)步實施“家園建設(shè)計劃”，完成350個村的創(chuàng)建任務，創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長15.4%，高出全市平均水平2.3個百分點。
2008年目標：要做精、做優(yōu)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等的綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)功能、服務功能，同時，加快發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，力爭鄉(xiāng)村休閑游綜合收入增長10%以上。
【報告解讀】
政協(xié)委員程軍：近幾年，武漢市對“三農(nóng)”問題相當重視，不斷加大投入力度，目前武漢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局和規(guī)劃已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模，比如蔡甸的蓮藕，江夏的螃蟹，新洲的蘑菇等均已形成市場效應。今年，市政府還在強調(diào)做精、做優(yōu)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，足以證明政府對農(nóng)業(yè)問題的重視，因為只有城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能構(gòu)建和諧社會。
關(guān)鍵詞6 城市功能
鐵路、機場要建成全國樞紐
2007年成績：推進規(guī)劃編制國際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)等一批重大規(guī)劃面向國內(nèi)外公開招標。實施“塑造武漢、美化新江城”行動。
2008年目標：編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃和中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。加快交通樞紐設(shè)施建設(shè)。為建設(shè)全國鐵路四大樞紐奠定基礎(chǔ)。加快全國綜合性樞紐機場建設(shè)步伐。
【報告解讀】
武漢市民孫小韋：報告提出，武漢鐵路、機場都要建設(shè)成全國樞紐，這符合武漢地域特點，同時武漢城市功能更趨完善，報告提出中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，讓我們對大武漢的地下之城充滿期待。
關(guān)鍵詞7 暢通工程
二環(huán)以內(nèi)30分鐘到達
2007年成績：陽邏長江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。武昌火車站改造和天河機場第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長江大橋、長江隧道、輕軌1號線二期、地鐵2號線等工程建設(shè)順利推進。
2008年目標：啟動實施二環(huán)以內(nèi)“30分鐘暢通工程”。完善一環(huán)線，加快建設(shè)二環(huán)線，基本建成三環(huán)線。推進環(huán)線之間連通道及遠城區(qū)與中心城區(qū)快速通道建設(shè)。建成長江隧道，開工建設(shè)二七路長江大橋，做好鸚鵡洲過江通道前期工作。提高公交服務水平。
【報告解讀】
武漢市政府參事、華中科技大學公共管理學院院長徐曉林：隨著武漢市一些重大交通設(shè)施的建成，三鎮(zhèn)交通必將大大緩解。交通樞紐工程建設(shè)好后，還要加強管理，特別是實行智能化管理，對排堵保暢將起重要作用。
關(guān)鍵詞8 嚴管用地
土地利用需要可持續(xù)發(fā)展
2007年成績：強化土地資源管理，啟動工業(yè)用地招標拍賣出讓試點，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪巍?
2008年目標：實行最嚴格的土地管理制度，加強土地執(zhí)法，完善“批項目、核土地”制度及項目用地預審和評估，優(yōu)先保障建設(shè)項目用地。加強土地收購儲備整理工作，加大盤活存量土地力度。
【報告解讀】
武漢市政府參事、武漢大學社會學系教授周長城：集約利用土地就是要提高土地的利用效率，在單位內(nèi)要考慮產(chǎn)出。嚴格的土地管理制度，有利于抑制房價上漲，同時，還有利于保證重點建設(shè)項目的實施。
關(guān)鍵詞9 嚴管物價
努力保證低收入群體生活質(zhì)量
2007年成績：物價上漲過快時，武漢市委市政府部署四項措施穩(wěn)定物價，最大限度地減少價格因素對居民生活特別是低收入群眾生活的影響。
2008年目標：完善物價監(jiān)測預測和應急機制。密切關(guān)注市場價格變動情況，保障市場供應。嚴格執(zhí)行國家價格政策，努力使低收入群眾生活質(zhì)量不因為物價上漲而降低。
【報告解讀】
市政協(xié)委員、農(nóng)工黨武漢市委副秘書長孟棣：政府在控制物價時可以將積極控制物價與向市民發(fā)放補貼兩者結(jié)合起來，同時采取動態(tài)管理方式，保證老百姓生活必需品有一定量的儲備，在物價上漲過快時，用物資平抑物價。
關(guān)鍵詞10 政府公信力
真正讓權(quán)力在陽光下運行
2007年成績：優(yōu)化重組部分政府部門，深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項目，實行工商登記等基本建設(shè)項目并聯(lián)審批。查處行政部作為、亂作為案件63件。
2008年目標：加強服務性政府的建設(shè)，大力推進政務公開，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，真正讓權(quán)力在陽光下運行。創(chuàng)新行政管理方式，提高辦事效率和服務水平，依法取消不必要、不合理的行政審批項目，努力降低行政成本。克服官僚主義、形式主義、不斷精簡會議和文件。
【報告解讀】
武漢市政協(xié)委員郭大兵：政府工作報告中提到，政府部門降低行政成本，減少不必要的開支并提高辦事效率。這表現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，也提高了城市的親和力。個人認為，節(jié)省行政支出最好的辦法就是實行“大部委”制，把政府部門進行整合，減少一些不必要的行政部門。報告中要求，嚴格行政過錯責任追究，糾正和處理違法行政行為，這也提高了對政府工作的要求。
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