太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
北京奧運(yùn)會(huì)期間的太陽能光電、光熱建設(shè)只是我國(guó)近年來太陽能行業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型。隨著全球石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)備的不斷減少和價(jià)格的不斷飆升，結(jié)合溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化等環(huán)境問題，太陽能作為可再生能源和新能源的代表近年來在政策支持下得到迅猛發(fā)展。
2006年1月1日，我國(guó)開始實(shí)施《可再生能源法》，隨后，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等支持可再生能源發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，使國(guó)家在可再生能源領(lǐng)域方面的扶持政策日趨明朗化。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)力爭(zhēng)到2010年使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例，由2005年的7.5%提高到10%左右，到2020年達(dá)到15%左右。
太陽能方面，國(guó)家發(fā)展改革委2007年4月出臺(tái)《推進(jìn)全國(guó)太陽能熱利用工作實(shí)施方案》，隨即，全國(guó)各地有關(guān)強(qiáng)制安裝太陽能熱水器的政策相繼出臺(tái)——北京市2008年將有530萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、廉租房統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)；江蘇省也規(guī)定自2008年1月1日起，新建的12層以下住宅必須統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)；河北省則部署全省太陽能等可再生能源的年利用率達(dá)到新建建筑竣工總量的30%以上；武漢市也規(guī)定，從2008年4月1日起，12層以下新建樓房必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)，并鼓勵(lì)超過12層的住宅建筑也使用太陽能熱水器，預(yù)計(jì)新建建筑每年可省電1.37億度。有關(guān)專家表示，太陽能產(chǎn)品在民用住宅的安裝總是受到地產(chǎn)商和物業(yè)公司的阻撓，“強(qiáng)制安裝”去除了推廣過程中的安裝瓶頸，太陽能普及事業(yè)將迎來爆發(fā)式的增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、應(yīng)用國(guó)和出口國(guó)。2006年總保有量為9000萬至9500萬平方米，累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤兩億多噸，二氧化碳減排約兩億噸；而到了2007年，總保有量上升到約為10800萬平方米。我國(guó)也是世界上最大的太陽能集熱器制造中心，由我國(guó)生產(chǎn)的集熱器推廣面積約占世界的76%。
與此同時(shí)，太陽能熱水器在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也在迅速推進(jìn)。目前國(guó)內(nèi)城市太陽能熱水器的平均普及率約為15%，有些地區(qū)能達(dá)到31%，甚至60%。
行業(yè)規(guī)范迫在眉睫
承建北京奧運(yùn)會(huì)射擊場(chǎng)館、奧運(yùn)武警戰(zhàn)士大樓和奧運(yùn)安保志愿者的太陽能工程的北京天普集團(tuán)總經(jīng)理程翠英告訴記者：“太陽能行業(yè)的發(fā)展離不開節(jié)能減排的國(guó)策，離不開國(guó)家對(duì)行業(yè)大力扶持，在政策的支持下，太陽能行業(yè)的發(fā)展近年來突飛猛進(jìn)，但面對(duì)廣闊的市場(chǎng)前景，我國(guó)太陽能熱水器質(zhì)量良莠不齊、行業(yè)整合度低、光伏發(fā)電成本高、原料大量依靠進(jìn)口等現(xiàn)狀卻不容忽視。”
據(jù)了解，近年來我國(guó)太陽能熱水器行業(yè)的自有技術(shù)已占95%以上，而綜合成本還不到國(guó)外平均水平的一半。在太陽能利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，2006年年底頒布實(shí)施了20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，已建成北京和武漢兩個(gè)國(guó)家級(jí)太陽能熱水器產(chǎn)品檢測(cè)中心。
但是，由于目前國(guó)家對(duì)太陽能熱水器行業(yè)的進(jìn)入未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致基層有大量的作坊式太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)缺乏核心制造技術(shù)，以組裝貼牌式生產(chǎn)運(yùn)作，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，營(yíng)銷水平低下，售后服務(wù)缺失，嚴(yán)重影響了太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)形象。據(jù)中國(guó)家電市場(chǎng)聯(lián)合調(diào)研課題組公布的最新數(shù)據(jù)顯示，只有16%的消費(fèi)者對(duì)太陽能熱水器使用情況表示滿意。大量的雜牌企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)弱，只能依靠低價(jià)格、小利潤(rùn)生存，給真正在科研開發(fā)、服務(wù)體系上高投入的企業(yè)帶來困難，結(jié)果是強(qiáng)牌不強(qiáng)，雜牌極多。導(dǎo)致目前整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品科技含量偏低，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次亟待升級(jí)。
中國(guó)太陽能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅振濤說，太陽能熱水器行業(yè)是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快，貼近百姓生活。現(xiàn)階段，要保證該行業(yè)健康發(fā)展，一方面需要相關(guān)政策積極扶持，另一方面還要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
羅振濤表示，首先，我們要重視對(duì)太陽能的熱能轉(zhuǎn)換和其它可再生能源的電力轉(zhuǎn)換，在立法、政策、金融、信貸和稅收等方面實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、公平合理的優(yōu)惠扶持政策；其次，要鼓勵(lì)和扶持優(yōu)先使用太陽能熱水系統(tǒng)的消費(fèi)者，對(duì)弱勢(shì)群體、貧困地區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)的使用者，更應(yīng)給予補(bǔ)貼；此外，還要通過強(qiáng)制性條款、減免所得稅、增值稅、增加出口退稅率等舉措鼓勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)的推廣和普及。
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