2009年，負面新聞充斥坊間，歐美日經濟陷入通縮泥潭，中國經濟雖好一點，但形勢也很不樂觀，政策刺激經濟的方案能否保證中國經濟增長的既定目標還有待觀察。覆巢之下，相伴隨的是企業普遍效益不好，尤其是強周期性行業和出口行業。企業開始壓縮成本，用工需求減少，而今年畢業生人數卻創新高，據統計，2009年，全國高校畢業生約有611萬人，每次招聘會都是人頭攢動，簡歷“堆成山”，就業形勢很嚴峻。而股票市場雖有紅二月行情，但誰又能保證不是一個美麗的“陷阱”。
柳暗花明又一村，創業暖風吹過來。在目前經濟低迷，就業嚴峻的環境下，有條件的人可以考慮創業，此時國家為保就業，促增長，出臺了一些鼓勵創業的優惠政策，這些政策可充分利用。國務院辦公廳轉發了人力資源和社會保障部等11個部門《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，目標是力爭用三到五年時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業的人數大幅增加。
目前有創業意愿和需要的人：
大學生：大學生就業是世界性難題，也是令中國政府很頭疼的問題。這幾年隨著就業越來越難，大學生創業也更引人關注。政府也有很多針對大學生的創業政策出臺，但大學生創業最大的不足是沒有啟動資金，沒有工作經驗，所以在項目選擇判斷和資金籌集方面是最大問題。所以實際情況是多數大學生有創業想法，但付諸實踐的很少。
農民工：農民工是一個很大的群體，今年房地產行業蕭條，新項目開工不足，導致這個行業的主要就業群體農民工人大量返鄉，或留在城市找工作。人力資源和社會保障部2月6日公布，春節后需要新就業的農村勞動力在2000萬人以上。為促進返鄉農民工就業，各地政府都出臺了無息貸款、補貼、免費培訓等一系列支持農民工創業的優惠政策，但市場、觀念等因素制約農民工的創業熱情，原中共中央農村政策研究室研究員姚監復在接受本社采訪時說：“農民工創業比回城找新工作更困難，現在經濟不景氣，產品市場沒銷路，返鄉農民工很少會選擇自己創業，而且創業需要大量資金，即使有政府補貼也困難重重。
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