據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員9月2日向記者證實(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》（即鼓勵(lì)民間投資20條，簡(jiǎn)稱“20條”）已于上月遞交國(guó)務(wù)院。該官員表示，鼓勵(lì)民間投資是發(fā)改委今年以來的重頭工作，政府投資主要偏重于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要看民間投資。
據(jù)了解，“20條”由發(fā)改委牽頭制定，內(nèi)容包括擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。“20條”有望于年內(nèi)出臺(tái)。
“事實(shí)上，今年以來促進(jìn)民間投資一直是發(fā)改委的重頭工作，發(fā)改委下半年的工作安排中也強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。”發(fā)改委有關(guān)官員對(duì)記者表示，政府投資之后民間投資的興起，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府投資主要偏重于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要看民間投資。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張永軍對(duì)記者表示，擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍是“20條”中最大的亮點(diǎn)。
據(jù)透露，對(duì)于民資市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍的擴(kuò)大，“20條”劃定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)五大領(lǐng)域。
張永軍表示，民營(yíng)資本資金量相對(duì)較小，相對(duì)國(guó)有企業(yè)較為弱勢(shì)，而一些領(lǐng)域投資準(zhǔn)入的限制對(duì)民營(yíng)資本更是相對(duì)不利的政策，這種政策不消除，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利將會(huì)有很大障礙。
事實(shí)上，放寬一些領(lǐng)域的民營(yíng)投資準(zhǔn)入限制對(duì)這些產(chǎn)業(yè)本身也是很大的利好。張永軍指出，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)上要求較高，原來一直以政府投資為主，如果放寬準(zhǔn)入限制，由民營(yíng)資本進(jìn)入的話，將能有效地促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。
投資的擴(kuò)大需要融資層面的支持。據(jù)了解，研究制定《放貸人條例》也被寫入“20條”草稿中。張永軍認(rèn)為，該措施能有效幫助民營(yíng)企業(yè)融資，為投資進(jìn)一步擴(kuò)大提供支撐。
對(duì)于“20條”，各地發(fā)改委均在熱切等待，并表示將積極配合制定配套措施。
湖北省發(fā)改委投資處有關(guān)官員向記者表示，該省發(fā)改委在“20條”出臺(tái)后將制定一些配套措施，“就等國(guó)家發(fā)改委的意見出臺(tái)了”。
廣東發(fā)改委也在積極作準(zhǔn)備，廣東發(fā)改委副主任王亞明日前主持召開了一次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，就進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資有關(guān)問題進(jìn)行研究討論。
6月5日，浙江省發(fā)改委率先起草完成《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資有效增長(zhǎng)的意見》，《意見》提出，要繼續(xù)通過BT、BOT、與中央企業(yè)合作等方式，加大引導(dǎo)民間資本投資的力度。
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