由國家發改委牽頭制定的《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》已于8月上旬上報國務院。據悉，這份被樂觀者稱為鼓勵民間投資“20條”的文件，若無意外，則有望于年內出臺。
文件尚未公布，具體20條內容是什么？怎么行文的？都有哪些具體的規定？現在猜測毫無意義。但即便有一些政策性的亮點，按照報道里援引權威人士所表述的那樣——— 擴大民營資本的市場準入范圍，削減行政許可事項、減輕民企稅費負擔等，也不值得歡呼。
道理很簡單，這種動輒10條、20條的言稱要重視、鼓勵和扶持民間投資的文件，實在是太多了。但別說是對擴大民間投資范圍有什么好處了，就連民間投資實際形成的產能，在市場上公平競爭，都未必有真幫助。
比如一直延續到今年的中國鋼鐵業的整合，就很是顯示這種鼓勵性政策語言和現實語境的悖論。因為理論上放開的鋼鐵業，國企和民營的待遇完全不同。風吹草動中，政府宏觀調控首先開刀就是民間投資的產能。遠有2004年的鐵本被依法調整，近有今年虧損的國企山東鋼鐵集團并購盈利的民企日照鋼鐵。
如此環境下，要說這次在經濟結構調整和克服金融危機的歷史關口，還沒有頒布的“20條”會帶來驚喜，結論并不好下。尤其目前的形勢下，中央四萬億積極財政政策的投資效應正在減弱，以此為契機放開一些以前對民間投資設置障礙的準入，讓民間投資接手，從而驅動經濟復蘇，有點想當然！
雖然這看上去多像是在大大地進步。既滿足了國內爭吵不息，但從來沒有結果的所謂企業國民待遇；也表現出某種對民間資本活力的足夠重視———但這是否同時也有點小瞧了民間資本的市場敏感性。因為和民間資本相比，有著資金數量和成本優勢的國家資本，都無奈，都要撒手的市場，要民間資本進入，可想而知不是什么利益豐厚的領域，更不是什么秋收金黃一片的時刻。
國退民進，不是不可以。但若是市場不好就國退民進，那么市場好了以后怎么辦？到時會不會下個與鼓勵民間投資“20條”相輔相成的文件，再搞個國有“20條”，鼓勵國有企業做大做強呢？
鼓勵民間投資，說到底，不能這么下文件，喊口號。那種所謂允許民間投資可以做這，能夠干那的態度，沒有看到真正的民間投資是一個市場交易的行為，無法形成交易之后的盈利預期，哪里會有所謂的民間投資積極呢？國家資本不愿意賠本賺吆喝，怎么鼓勵民間資本逆市擴大投資呢？
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