深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例提交市人大常委會(huì)審議
鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行
去年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度的下滑，為進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，特別是著力解決當(dāng)前中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問(wèn)題，市政府起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》，昨日提交市四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。《條例（草案）》規(guī)定，建立政府重大建設(shè)投資項(xiàng)目的銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，藉此引導(dǎo)商業(yè)銀行加大面向中小企業(yè)的信貸力度；同時(shí)規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起或者參與設(shè)立專門(mén)的中小企業(yè)發(fā)展銀行。
引導(dǎo)商業(yè)銀行加大中小企業(yè)信貸
《條例（草案）》首要解決的問(wèn)題即中小企業(yè)“融資難”，這是近年來(lái)政府、社會(huì)、企業(yè)各方均高度關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
在政府對(duì)中小企業(yè)融資支持方面，《條例（草案）》規(guī)定：建立政府重大建設(shè)投資項(xiàng)目的銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，在確定政府重大建設(shè)投資項(xiàng)目的信貸銀行時(shí)，將信貸銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸力度作為審定條件。市政府在議案中解釋說(shuō)，該制度的機(jī)制是，通過(guò)與政府重大項(xiàng)目發(fā)放貸款的經(jīng)辦銀行簽署協(xié)議，由經(jīng)辦銀行承諾，按照重大投資項(xiàng)目的信貸額度的一定比例向本市中小企業(yè)發(fā)放信貸，藉此引導(dǎo)商業(yè)銀行加大面向中小企業(yè)的信貸力度。
貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策范圍擴(kuò)展
政府提供貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，是提高銀行對(duì)企業(yè)放貸積極性的重要措施。《條例（草案）》為此規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款等各類(lèi)金融服務(wù)時(shí)發(fā)生損失的，由政府專項(xiàng)資金給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
市政府指出，這一規(guī)定是將我市現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的范圍在三方面進(jìn)行了擴(kuò)展：一是將現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象由銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展為金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆⻊?wù)項(xiàng)目由現(xiàn)行的貸款、擔(dān)保融資擴(kuò)展為無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、租賃資產(chǎn)抵押貸款、應(yīng)收租金權(quán)質(zhì)押貸款和出口產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等；三是將獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)你y行業(yè)務(wù)領(lǐng)域由過(guò)去的“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的貸款”擴(kuò)展至全部中小企業(yè)。
鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)銀行
在促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)方面，《條例（草案）》規(guī)定：鼓勵(lì)自然人、法人與其他組織發(fā)起或者參與設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)；自然人、法人與其他組織參與發(fā)起、入股投資中小企業(yè)發(fā)展銀行的，享受?chē)?guó)家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。
根據(jù)《條例（草案）》，一是市政府可以發(fā)起或者參與設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行，專門(mén)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本“參與發(fā)起、入股投資中小企業(yè)發(fā)展銀行”，藉此調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與中小企業(yè)發(fā)展的積極性。
進(jìn)一步放寬中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍
在總結(jié)我市成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，《條例（草案）》從企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、創(chuàng)業(yè)基地、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面作出若干創(chuàng)新規(guī)定，包括降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，從簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)、放寬經(jīng)營(yíng)范圍和鼓勵(lì)非貨幣資本出資等方面作了有利于創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定。如：中小企業(yè)注冊(cè)資本可以實(shí)行分期繳付或申請(qǐng)延期繳付；除法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可以自主決定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式，但法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織以股權(quán)出資、債權(quán)出資和無(wú)形資產(chǎn)出資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。
六類(lèi)中小企業(yè)可獲稅收優(yōu)惠
在稅收優(yōu)惠方面，《條例（草案）》規(guī)定，中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合下列條件的，按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：一、小型微利企業(yè)；二、為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用；三、綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；四、安置殘疾人員符合規(guī)定條件的；五、購(gòu)置符合國(guó)家規(guī)定的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資的；六、其他符合政策規(guī)定的。
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