電摩新國標(biāo)使2400余電動自行車廠家面臨關(guān)停
這幾年在不少城市鄉(xiāng)村，電動自行車成了一道獨特的風(fēng)景線。它比普通自行車速度快，省力氣，又比燒油的摩托車便宜得多，還沒什么污染，在老百姓中間大受歡迎。
然而，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會剛剛頒布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，卻把電動自行車推上了風(fēng)口浪尖。這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，重40公斤以上、時速20公里以上的兩輪車稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機(jī)動車管理范疇。這不僅意味著不少電動自行車從此得更名改姓，還意味著它們的車主今后上路得先考駕照、上機(jī)動車牌照，走機(jī)動車道。
現(xiàn)在距離2010年1月1日新標(biāo)準(zhǔn)實施只剩下最后半個月了，圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)的爭論還在持續(xù)升溫當(dāng)中。最新消息說，中國自行車協(xié)會加快了電動自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對最高時速和重量標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，以應(yīng)對電摩新國標(biāo)。那么，電動自行車的命運會不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)？我們的記者到電動自行車生產(chǎn)基地之一的江蘇進(jìn)行了調(diào)查。
“電摩”標(biāo)準(zhǔn)變動，電摩企業(yè)進(jìn)入寒冬？
12月11日，記者在無錫市一家電動自行車銷售店里，見到了一個消費者，他準(zhǔn)備退掉剛買了才不到10天的電動車。
消費者：“我買車的時候不知道有這個新規(guī)定，我12月2號買的，買了之后，才從電視里看到，早知道我不買了�！�
記者：“為什么，這個規(guī)定對你影響有那么大嗎？”
消費者：“肯定影響大啊，要牌照，又要保險費，都要用的啊，要花多少錢啊。”
不少電動自行車消費者對今后自己的車變成了電動摩托車感到有些抵觸。
記者：“如果要考駕照，你會考嗎？”
消費者：“不會的，哪怕放棄，如果把它放在機(jī)動車道上，那事情就更加多了，麻煩，特別麻煩�！�
記者：“那你的朋友要買車的話，是不是心里也在打鼓？”
消費者：“對，都在考慮，都在等，這個政策出來之后大家會怎么辦�！�
消費者的猶豫直接影響到了電動摩托車經(jīng)銷商的銷量。經(jīng)銷商告訴記者，最近幾天銷量下降非常明顯。
經(jīng)銷商：“像這個季節(jié)，我們每天銷量4到6臺，旺季是10臺到15臺之間，這幾天就在1臺到2臺，(銷量)變少了啊，現(xiàn)在人家都不敢買了啊，受了這個也有影響。”
而且經(jīng)銷商們現(xiàn)在也非常擔(dān)心，這里銷售的電動車重量都超過了40公斤，時速都超過了20公里。一旦新國標(biāo)實施后，電動自行車廠家都沒有生產(chǎn)電動摩托車的資質(zhì)。那么他們銷售的產(chǎn)品將變成無證非法產(chǎn)品，更沒法銷售了。
經(jīng)銷商：“我們現(xiàn)在銷售的是電動自行車，如果改成電動摩托車，我感覺我的供貨商沒電動摩托車的資質(zhì)，我們所賣的都是偽劣商品，我們最擔(dān)心工廠有變化，誰來賠償這個損失�！�
安徽阜陽的經(jīng)銷商尹偉11日就心急火燎地開了5個小時車趕到江蘇常州，找到電動自行車廠家商量應(yīng)對辦法。然而沒想到，廠家現(xiàn)在也急得像熱鍋上的螞蟻。安徽阜陽的經(jīng)銷商尹偉：“如果我們要退貨的話，工廠是什么態(tài)度。”
常州綠能電動自行車公司銷售副總經(jīng)理于瑩：“到那個時候你們面臨破產(chǎn)的可能或者損失，我的損失會比你更大，首先企業(yè)來說幾百人的飯碗問題，目前我們已經(jīng)在著手裁人了，那沒有辦法，你今天是來探討退貨，前幾天很多經(jīng)銷商把訂單緊急取消掉了�！�
果然，記者在這家位列中國電動自行車行業(yè)前20名的電動自行車廠里看到，諾大的生產(chǎn)車間，只有一條生產(chǎn)線在生產(chǎn)。
“我們4條線，停了三條。”
不僅是二線品牌的電動車企業(yè)目前舉步維艱，記者在中國最大的電動自行車企業(yè)新日集團(tuán)看到，由于產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)出來的電動車發(fā)不出去，倉庫已經(jīng)堆滿了，不得不堆在外面。公司董事長張崇舜告訴記者，他們6月份就已經(jīng)知道出臺，但一直沒有放在心上。
新日電動車股份公司董事長張崇舜：“我說這個標(biāo)準(zhǔn)肯定不可能執(zhí)行，以前為了這些標(biāo)準(zhǔn)爭議很多，這個標(biāo)準(zhǔn)被消費者和生產(chǎn)廠家所反對�！�
1999年，國家標(biāo)準(zhǔn)委通過了《電動自行車通用技術(shù)條件國家標(biāo)準(zhǔn)》，要求電動自行車最高時速應(yīng)不大于20公里每小時，整車重量不大于40公斤。然而隨著10年來電動自行車技術(shù)的發(fā)展和消費者的要求，現(xiàn)在一個最小的電池重量就接近20公斤，整車重量已經(jīng)超了40公斤的標(biāo)準(zhǔn)。張崇舜承認(rèn)，電動自行車行業(yè)的所以企業(yè)全部都在超標(biāo)生產(chǎn)。
張崇舜：“按照99的標(biāo)準(zhǔn)，你賣不掉啊�！�
記者：“你們怎么應(yīng)付檢查呢？”
張崇舜：“我們設(shè)置20公里的限速器，消費者買過去，需要快，直接拔掉了，按照99年標(biāo)準(zhǔn)，重量不是一票否決的�！�
在中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會，主任委員陸金龍告訴記者，正是因為在99年的國家標(biāo)準(zhǔn)中，只是把重量列為了國標(biāo)的重要項，并允許重要項有三項不合格，這就形成了“超標(biāo)但整車合格”的現(xiàn)象，這就給電動自行車蓬勃發(fā)展帶來了空間。然而，這次電動摩托車的國家標(biāo)準(zhǔn)和電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)做了無縫對接，將只要重量超過40公斤，時速超20公里的電動車都劃成了機(jī)動車。
中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍：“這樣一來，就和我們原來標(biāo)準(zhǔn)過程中間，比如我們的重量是重要項，允許不合格但整車合格，但是把這條拿到輕便摩托車標(biāo)準(zhǔn)里面對照的話，就變成了機(jī)動車了，就變成了不合格產(chǎn)品，這樣一來可以說，封殺了電動自行車原標(biāo)準(zhǔn)的空間，以及以后創(chuàng)新發(fā)展的空間�！�
那么，時速低于20公里，重量低于40公斤的電動自行車還有市場嗎？記者做了調(diào)查。
記者：“如果要你們買時速低于20公里的車，你會買嗎？”
消費者：“不會買的。”
記者：“速度低了你會買嗎？”
消費者：“不會的，時速20公里人家騎自行車了。”
這也就意味著，如果電動自行車企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只會被市場所淘汰。而要生產(chǎn)電動摩托車，則必須要獲得摩托車的生產(chǎn)資質(zhì)，并納入到工信部的公告管理。記者看到，如果要申請摩托車生產(chǎn)牌照，項目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資不得低于1億元，其中設(shè)備投資不得低于8000萬元，注冊資本不得低于8000萬元。而目前2000多家電動自行車企業(yè)中，達(dá)到申請標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)聊聊無幾，也就是說，明年可能將會有兩千多家電動車生產(chǎn)企業(yè)面臨倒閉。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍：“最多10家8家，還不到1%�！�
記者：“能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)？”
陸金龍：“這么多的企業(yè)，上百萬人的就業(yè)就會受到威脅�！�
就算是像新日電動車公司這樣的龍頭企業(yè)有實力申請摩托車生產(chǎn)牌照，但董事長張崇舜還是認(rèn)為，他們在明年1月1日新國標(biāo)生效之日前獲得合法生產(chǎn)牌照的可能性為零。
張崇舜：“最快，每個部門不干涉，也需要半年的時間�！�
這些即將失去生產(chǎn)電動摩托車資格的企業(yè)感到很迷茫，他們需要有關(guān)部門能夠給他們一個緩沖期，而不能一刀切。
常州綠能電動自行車公司銷售副總經(jīng)理于瑩：“第一，中間要有一個過渡期，讓我去消化，消化庫存；第二，我們這樣的企業(yè)如何去取得合法的資質(zhì)，這是需要有時間的，我們覺得非常的倉促�！�
于瑩從事電動車行業(yè)13年，見證了電動自行車市場由小到大的發(fā)展。然而現(xiàn)在這個親手培育的市場轉(zhuǎn)眼就不屬于自己，他感到很痛心。
于瑩：“就好比我的孩子我辛辛苦苦養(yǎng)大，突然告訴我這個孩子不是我的了，而且我親生的不屬于我，很難受�！�
而由于此次電摩標(biāo)準(zhǔn)起草者是全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動車輛分技術(shù)委員會和摩托車分技術(shù)委員會聯(lián)合組成的電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。很多人認(rèn)為，這是摩托車行業(yè)想來搶奪電動自行車這塊巨大的市場蛋糕。
記者：“這次國家標(biāo)準(zhǔn)起草，有沒有征求電動自行車企業(yè)意見？”
中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍：“有企業(yè)參加了討論，但沒有什么話語權(quán)，話語權(quán)是以摩托車行業(yè)為主的，他們僅僅是聽客而已，我們行業(yè)協(xié)會沒有參加。”
記者：“因此你們認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)有失偏頗，不切實際�！�
陸金龍：“是的。”
電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)之爭在電動車市場一石激起千層浪，自從20年前國內(nèi)第一輛電動自行車誕生以來，現(xiàn)在國內(nèi)電動自行車保有量已經(jīng)超過1.2億輛。如果按每輛車3000元均價來計算，市場總量達(dá)到3600億元，這塊蛋糕確實不小。
但我們采訪的不少業(yè)內(nèi)人士說，如真按新國標(biāo)來要求，電動自行車這個龐大的行業(yè)幾乎就走進(jìn)了一條死胡同。那這幕電動自行車版的《生死時速》到底是誰在充當(dāng)著幕后導(dǎo)演？
電動自行車難跨入電動摩托車的門檻
電動摩托車國家標(biāo)準(zhǔn)即將實施，不少現(xiàn)在作為非機(jī)動車上路的電動自行車，很可能今后就得改稱電動摩托車，變成了機(jī)動車。而從非機(jī)動車到機(jī)動車，一字之差把眾多電動自行車廠家推到了生死邊緣。
新標(biāo)準(zhǔn)公布之后，中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會以及多個地方行業(yè)協(xié)會都已經(jīng)向國家標(biāo)準(zhǔn)委遞交申請，希望撤銷或暫緩執(zhí)行電摩新國標(biāo)，并且將矛頭指向了摩托車企業(yè)，認(rèn)為它們在借助國家標(biāo)準(zhǔn)搶奪市場。難道這真是一場摩托車企業(yè)對電動自行車企業(yè)的暗戰(zhàn)嗎？我們也到摩托車生產(chǎn)重鎮(zhèn)—重慶進(jìn)行了調(diào)查。記者：“像這樣的摩托車生產(chǎn)企業(yè)目前在我國只有200多家，他們推向國內(nèi)市場的摩托車年銷售量不超過1500萬輛，但是，目前我國2400多家電動自行車的生產(chǎn)廠家，每年銷往全國市場的電動自行車的數(shù)量已經(jīng)超過了2000萬輛，無疑，這樣巨大的一個市場，對于摩托車企業(yè)來說，也是一個很大的誘惑�！�
在重慶隆鑫摩托的生產(chǎn)車間，副總裁何軍告訴記者，對于近幾年電動自行車市場的火爆，摩托車企業(yè)一直都在積極關(guān)注，但是因為受技術(shù)等條件的限制，再加上一直沒有電動摩托車的標(biāo)準(zhǔn)出臺，很少有摩托車企業(yè)涉足電動摩托的生產(chǎn)，但是，國家對新能源的政策支持以及巨大的電動車市場，讓包括隆鑫在內(nèi)的大部分摩托車企業(yè)開始摩拳擦掌。何軍認(rèn)為，即將實施的電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)，是在這個背景之下，為規(guī)范現(xiàn)在的摩托車企業(yè)如果生產(chǎn)電動摩托車而出臺的一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)和之前的電動自行車標(biāo)準(zhǔn)完全是兩碼事。
重慶隆鑫工業(yè)公司副總裁何軍：“也就是說，如果是摩托車企業(yè)要做電動車的話，它除開要滿足現(xiàn)在摩托車的33項國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求以外，還有電動車本身的一些技術(shù)要求，所以，對于摩托車企業(yè)來說，也是一個很大的挑戰(zhàn)，不是說這個標(biāo)準(zhǔn)一出臺以后，馬上摩托車企業(yè)就能做電動車了，不是這個概念�！�
何軍告訴記者，作為機(jī)動車輛的摩托車，國家對其有著嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，一輛不合格的摩托車一旦上路，會對交通以及人身造成極大的安全隱患，所以，一輛合格的摩托車從產(chǎn)品配件到整車出廠，要經(jīng)過上百道嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)檢測，光國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)33項，而電動摩托車首先屬于摩托車的一種，對于它的技術(shù)要求也不應(yīng)該例外。
記者：“一輛合格的電動摩托車，不僅要滿足剛剛發(fā)布的電動摩托車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時還要滿足之前的關(guān)于摩托車的33項國家強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)對于原有的摩托車生產(chǎn)企業(yè)來說可能不是什么難事，但是對于我國2400多家電動自行車的生產(chǎn)廠家，他們可能還需要很長的路要走。”
按照即將實施的電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)，顯然我國目前大多數(shù)電動自行車企業(yè)將很難跨進(jìn)生產(chǎn)電動摩托車的門檻，這也就意味著它們不能再生產(chǎn)一度很受市場歡迎的“超標(biāo)電動自行車”，而如果繼續(xù)按照99年頒布的電動自行車標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)時速低于20公里重量低于40公斤的電動自行車，這樣的產(chǎn)品已經(jīng)很難會被市場接受，無疑，我國2400多家電動自行車廠家到了生死存亡的關(guān)頭。
電動自行車、電動摩托車如何比翼齊飛？
盡管摩托車企業(yè)否認(rèn)自己就是推動新國標(biāo)出臺的始作俑者，并且一再強(qiáng)調(diào)從普通摩托車轉(zhuǎn)產(chǎn)電動摩托車也并不容易，但我們多少能感覺到，它們還是希望主打安全牌，能在未來的電動車市場競爭中贏得優(yōu)勢。
其實，對電動自行車安全性的爭論這些年也一直存在，有的城市甚至還為此一度禁止電動自行車上路�？墒菍@個問題的擔(dān)憂，中科院院士何祚庥并不認(rèn)同，他向我們提供了一份來自公安部的統(tǒng)計數(shù)字，一起來看一下。
何祚庥院士根據(jù)公安部公開的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2004年電動車加自行車交通事故的死亡人數(shù)一共是14244人，2007年下降到10020人，年死亡人數(shù)下降了4224人。何祚庥：“這是很大一個數(shù)字，我們知道這幾年煤礦出事故，我們的煤礦管理部門大力整頓煤礦，避免造成事故，有成效，成效少死了兩千人，這個電動自行車出來以后，由于非機(jī)動車死亡的事故少死了4224人，我覺得這是大成就，這就說明電動自行車很安全�！�
對于如今沿用的電動自行車標(biāo)準(zhǔn)時速不得超過20公里的限制何祚庥院士更不能理解。
何祚庥：“一般我們定標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我要保證安全，保證一定的速度，保證一定的質(zhì)量，這應(yīng)該保證的，但是我們現(xiàn)在定的電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)是按照道路通行的標(biāo)準(zhǔn)來定的，這不通，比如說明明現(xiàn)在電動自行車做的每小時25公里、30公里不成問題的，安全也不成問題的，但是現(xiàn)在要推行的標(biāo)準(zhǔn)限定不得超過20公里，超過20公里就不能賣，這個是很沒有道理的，奔馳汽車可能是每小時250公里，可能也許還更高一點，中國的高速公路限速他們說有的地方110公里，有的地方120公里，我沒有聽說每小時250公里的奔馳汽車在中國不可以賣，對于小轎車我的推行的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟行駛標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是對電動車就要一致，我覺得有點不公平處事。”
那么，99年出臺的標(biāo)準(zhǔn)為什么會限制電動自行車在20公里40公斤？為什么出臺10年的這個標(biāo)準(zhǔn)又一直沒有修訂呢？帶著這些疑問，我們采訪了有著“中國電動車第一人”之稱的清華大學(xué)教授馬貴龍。
記者：“馬教授，99年的這樣子的一個標(biāo)準(zhǔn)，它的制定的過程和背景是什么樣子的？”
清華大學(xué)教授馬貴龍：“當(dāng)時所用的電機(jī)，輪轂電機(jī)，如果整車速度高了，整車的質(zhì)量重了，就要出現(xiàn)碳酸核互相之間打火會燒毀，電流大會燒毀，會要燒電機(jī)，控制器里面只有一個螺絲管，供流起電，這個供流起電大量流的時候會發(fā)熱，也會擊穿，擊穿以后會飛車的，所以當(dāng)時搞電動車的廠家主動的希望整車重量越輕越好，電流越小越好，速度越低越好，因為技術(shù)達(dá)不到。”
記者：“那是不是說現(xiàn)在隨著社會的發(fā)展，以及技術(shù)的不斷進(jìn)步，這個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能適應(yīng)現(xiàn)在的要求？”
馬貴龍：“電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的修改，02年開始修改一直由于內(nèi)部的原因，就是對整車質(zhì)量和和最高時速沒有達(dá)成一致意見，一直沒有最后出臺�！�
記者：“為什么沒有修改？”
馬貴龍：“廠家的利益，實際上他們就希望越快越好，然后甚至?xí)龀筛ν熊�，比摩托車還摩托車的才好，但協(xié)會不同意，這個時候雙方之間意見不統(tǒng)一。”
記者：“那協(xié)會它應(yīng)該是代表廠方的利益的？”
馬貴龍：“這個事情你不問我，你采訪協(xié)會的負(fù)責(zé)人去，我是不太清楚，有可能會是公安交通管理部門不同意，有可能�！�
就這個疑問，自行車協(xié)會始終沒有給出記者答案，記者隨后通過傳真向公安部和國家標(biāo)準(zhǔn)委提出采訪要求，三天后國家標(biāo)準(zhǔn)委回電拒絕了我們的采訪要求，而公安部到目前為止還沒有給出回復(fù)。
記者：“那你覺得如果現(xiàn)在修改，應(yīng)該怎么改？”
馬貴龍：“首先我覺得要突破一下整車質(zhì)量，第二時速我也主張?zhí)岣咭稽c，現(xiàn)在20公里也確實是慢了點，我也主張?zhí)岣撸遣荒軣o限制的增加時速，不能無限制的增加質(zhì)量，而那塊應(yīng)該讓給摩托車界，他們在做高速或較高速的兩車輪方面，比電動自行車方面具有更強(qiáng)的優(yōu)勢，他們這方面有經(jīng)驗，因此那塊市場我覺得應(yīng)該讓給他們，這樣能夠做到電動自行車、電動摩托車比翼齊飛。”
半小時觀察：
不管是叫電動自行車還是電動摩托車，這個保有量上億輛、年銷量數(shù)千萬輛的市場涉及了很多人的利益，既包括全國各地的消費者，也包括電動自行車生產(chǎn)企業(yè)和摩托車企業(yè)。對消費者來說，他們希望能買到更安全、性能更好但價格還依然便宜的交通工具；對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)來說，他們希望這個符合環(huán)保理念、低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品能繼續(xù)擴(kuò)大市場；對摩托車企業(yè)來說，他們希望自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢能與電動車技術(shù)結(jié)合，帶出一塊新的增長空間。站在各自角度，三方的要求都合情合理。作為行業(yè)指揮棒的國家標(biāo)準(zhǔn)，在這種格局中所扮演的角色應(yīng)該協(xié)調(diào)兼顧三方利益，公平公正公開地制定出臺行業(yè)準(zhǔn)則。畢竟，一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否具有公信力最終還必須得到大家的公認(rèn)，而不能自說自話。
(執(zhí)行主編：鄢聞余 記者：周羿翔、張子賢 攝像：白羽、張小明) (來源：央視《經(jīng)濟(jì)半小時》)
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