地方兩會陸續結束，各地“十二五”規劃紛紛浮出水面。其中，戰略性新興產業規劃無疑是各地工業發展中濃墨重彩的一筆。從訂立成倍于GDP發展增速的戰略性新興產業年均增長率，到規劃星羅棋布的新興產業園區，再到啟動數額巨大的扶持資金及政策優惠。可以預見，未來5年，各地將掀起規模巨大的新興產業投資熱潮。
據不完全統計，各地規劃規模過千億元的新興產業園區就不下十余個，幾乎每個省份都計劃建立面向新能源應用的裝備制造基地，各地對新興產業投資呈“百舸爭流”之勢。在欣喜于我國工業結構調整升級的同時，規模龐大的投資讓人不免擔心新興產業未來發展將重蹈傳統工業覆轍。如何讓產能過剩、廉價出口、國際貿易保護訴訟頻出等這些當下傳統工業頑疾不再復發于新興產業，恐怕更值得人們深思。
比如，風電上網電價過低一直讓風電運營商賠本賺吆喝，國內下游需求靠補貼度日，讓國內風機設備商不得不主動涉足下游風電場運營，多家風機設備商自掏腰包興建風電場。再如，作為眾多新興產業基礎材料的稀土，一方面，國內眾多加工企業開工率不足，對外定價權旁落；另一方面，高端應用產品仍需依靠國外進口。歸根結底，仍是國內需求開發不足所造成的。
新興產業中起步最早的光伏行業似乎已走上傳統行業的老路。由于國內需求遲遲無法打開，眾多光伏設備制造商選擇走出國門開拓海外市場，光伏設備、光伏材料價格一路下行，質疑晶硅對外喪失定價權的聲音不斷，產能過剩漸行漸近。
實際上，長期困擾國內工業發展的產能過剩問題是一個相對概念，需求未被充分開發和滿足，大量投資勢必造成國內市場過剩。僅給予產業園區稅收、財政補貼，雖然能在短期內引來投資者、拉動地方GDP增長，但從長期來看，不僅無法給這些投資以強勁的市場保障，還將留給出口市場以“補貼”的口實。如果只滿足于“填鴨式”投資，不重視拓展需求，那么，國內新興產業仍將難逃“滯食”的命運。
因此，“十二五”期間，新興產業政策重點似乎并不應單純落在對產業投資的政策扶持上，而應把更多的目光投向對新興產業市場需求的啟動上。在這方面不乏成功的政策先例，如家電下鄉、鼓勵小排量汽車消費的補貼政策等。只有將需求的“蛋糕”做大，投資才能有保障。
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