今年4月，我寫了一篇較為樂觀的博文，講述了我乘坐高鐵從杭州去往上海的經(jīng)歷。我注意到有些乘客擔(dān)心發(fā)生事故，我卻認(rèn)為這種可能性不大，因?yàn)榛疖囋诟呒荑F軌上行駛，無(wú)需避讓其他交通工具。
但是我沒有考慮到高架鐵路上會(huì)出現(xiàn)其他列車。貌似中國(guó)的政府官員也沒有想到這一點(diǎn)——至少他們沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)涉及多輛列車的意外情況。
7.23動(dòng)車事故充分顯示了中國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的缺失。這讓我想起2008年讀過(guò)的一篇好文章。這篇文章題為《“第六次現(xiàn)代化”？：中國(guó)，安全，以及風(fēng)險(xiǎn)管理》（The 'Sixth Modernization'?: China, Safety, and the Management of Risks），發(fā)表在美國(guó)國(guó)家亞洲研究局（National Bureau of Asian Research） 2008年7月出版的《亞洲政策》（Asia Policy）雜志上。作者皮特•薩特密爾認(rèn)為，中國(guó)通常未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理需要最高領(lǐng)導(dǎo)層和復(fù)雜的政府體系均給出明確的安全承諾，這意味著必須倡導(dǎo)內(nèi)在的復(fù)雜系統(tǒng)、安全文化、以及操作培訓(xùn)的機(jī)制。
中國(guó)的航空公司最初也因?yàn)槭鹿暑l發(fā)而名聲欠佳，來(lái)自政府高層的關(guān)注和外國(guó)專家的幫助最終改變了這一狀況。中國(guó)的航空公司由中國(guó)民航局統(tǒng)一管理，這對(duì)提高安全水平也大有裨益。與此形成鮮明對(duì)比的是，在食品安全和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，僅在中央政府一級(jí)就有至少十幾家政府部門參與管理。
如果皮特說(shuō)的沒錯(cuò)，那么來(lái)自高層領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注將有助于提高鐵路安全性，而且鐵路部門受單一政府部門——鐵道部管理。然而很明顯，在這方面還有很長(zhǎng)的道路要走。鐵道部一直把工作重心放在了別的地方。鐵道部任何官員都不希望發(fā)生事故，然而建設(shè)超級(jí)現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)絡(luò)并借此盈利，同時(shí)提高民族自豪感的強(qiáng)烈意愿似乎占據(jù)了更重要的位置。
與組織結(jié)構(gòu)同樣重要的是人的態(tài)度。中國(guó)政府的作為常常像一個(gè)25歲的美國(guó)小伙子——相信自己不會(huì)生病，因此不買醫(yī)療保險(xiǎn)。這種年輕人通常也不會(huì)采取預(yù)防措施，因此一旦他們生病，就意味著一場(chǎng)財(cái)務(wù)災(zāi)難。購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)并把安全視為一等一的大事，無(wú)疑是聰明人的做法，然而在年輕人眼中卻并不是最顯而易見的選擇。中國(guó)的政府究竟能否走向成熟，時(shí)間會(huì)告訴我們答案。
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