近日,安徽省人社廳出臺《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，新政規(guī)定,允許符合條件的公務(wù)員,申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè),經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)和備案后,可以在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系。其間要求返回原單位的,按原職級待遇安排工作；對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的,一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補償金。(7月11日新華網(wǎng))
安徽省出臺“鼓勵公務(wù)員下海的相關(guān)政策”，其初衷是找準(zhǔn)公務(wù)員“只進難出”的一個突破口，是完善公務(wù)員退出機制、改善公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)的一次有效嘗試，這種敢于破冰的勇氣值得肯定，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，讓公務(wù)員下海經(jīng)商確實存在諸多不妥。
首先，與公務(wù)員嚴(yán)禁經(jīng)商的規(guī)定背道而馳。《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條明文規(guī)定：公職人員不得經(jīng)商或者參與任何企業(yè)的入股。但新政不但鼓勵公務(wù)員下海經(jīng)商，還推出了“3年內(nèi)保留人事關(guān)系”的特惠政策，無疑是對“官商兩棲”格局的默許和縱容。如此一來，公職人員的社會關(guān)系便成了創(chuàng)業(yè)的隱形資本，利用職務(wù)之便或其影響力為個人經(jīng)商提供CYE便利將成為一種常態(tài)和習(xí)慣，甚至不排除個別不法官員將企業(yè)當(dāng)成其洗錢的工具、腐敗的遮羞布，明目張膽的違法亂紀(jì)。如果沒有完善的監(jiān)管機制，沒有為經(jīng)商公務(wù)員戴上“緊箍咒”，缺乏制度的約束，其結(jié)果無法預(yù)料。一旦個別下海經(jīng)商公務(wù)員受金錢引誘而喪失理想信念和基本原則，后果不可想象。
其次，公務(wù)員選擇下海，就是告別鐵飯碗，就應(yīng)承擔(dān)市場風(fēng)險，畢竟“風(fēng)險與利潤并存”。而新政中卻“一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補償金”，“扶上馬,再送一程”的溺愛和關(guān)照,極有可能將這些特殊的“商人”慣壞，下海成為鉆政府的空子，鉆政策的漏洞。此外，市場講求公平競爭，新政的“諸多關(guān)照”，會把其他普通商人逼入不公平競爭的困境，下海公務(wù)員存在“與民爭利”的嫌疑，必將讓群眾反感，一定程度上會損害黨和政府的形象及威信。
建立健全公務(wù)員退出機制的改革迫在眉睫，但改革不僅僅是解燃眉之急，而是要真正的祛除病根，那樣的制度才可稱得上“良方”，新政中對下海公務(wù)員的種種照顧短期來說是對退出機制的有效推動，放長遠看，既耗費財政資金，又不利于市場的正常競爭，真的不宜鋪開。如果一定要實行，必須要先為下海經(jīng)商公務(wù)員戴上“緊箍咒”，必須在建立健全相關(guān)的監(jiān)管機制的前提下，方可“試水”。
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