| 近年來，在我國各大城市中出現了CBD熱。青島市南區搞了一個CBD，因為95％以上的銀行都在那里，但是城北也要搞一個CBD，這就有點分散財力。這種情況在其他一些城市也有苗頭。深圳的老區是羅湖區，金融中心也在這里，但是深圳市政府又在莆田區搞了一個新的CBD，幾年過去了，現在也帶動不起來這個地方。北京CBD也有雷同之嫌，北京CBD是綜合性的，西城提出要搞金融街，豐臺提出要搞總部經濟，實際上都有部分功能的雷同。像這種現象在全國還有很多，到底CBD怎樣規劃才算合理，有沒有一個統一的標準，國外的CBD發展又有什么可以借鑒的地方？
建設CBD城市的GDP至少應在1000億元以上
國務院發展研究中心研究員岳頌東在"首屆全國中央商務區發展研究高級論壇"上指出，目前開發CBD存在著一哄而起的現象，個別城市企圖拔苗助長。建設CBD不是空穴來風，需要一定的條件，它是城市化程度發展到一定階段的產物。建設部曾委托深圳的一家研究院調查過全國的CBD建設情況，據說當時提出一個指標，就是城市的GDP不滿300億元的不要搞。岳頌東認為，300億元有點低，至少要1000億元以上。而且還要有一個客觀的標準，世界500強至少有一強在這里落戶。他說，CBD是城市化發展到一定階段的內在的一種自然趨勢。比如北京CBD集中了涉外70％的資源，有65％的跨國公司的代表處和80％的豪華賓館都集中在這里，所以北京在這個時候規劃建設CBD，應該說是水到渠成的。與此不同的是有些城市蓋一些樓群，然后再進行招商，結果出現有城無市的現象。城市的本質和主體是根據市場的要求而建成的，所以得先有市才能有城，先有內在的需求才有城市的建設，這才是符合自然的市場發展規律。
建設中央商務區要因市制宜進行規劃
北京市城市設計規劃研究院原院長柯煥章說，我國幅員遼闊、人口眾多，經濟建設和城市建設處在快速發展時期，城市功能，尤其是經濟功能將進一步的拓展，特別是對外開放、國際交往更加頻繁。如果按照通常比較狹義的CBD概念來理解的話，我國僅有香港、上海或者北京幾個城市可以建設CBD，那是遠遠不夠的，不能滿足我國的實際需求。所以還應該有第三個城級或者第四個城級的商務功能區。一些處于國內中心地區的城市或者部分省會城市以及計劃單列市，這些城市都有建立中央商務區的必要和可能，所以，建設CBD應該實事求是的根據城市的區位、城市的功能和這個城市發展的規模、經濟實力、經濟對周圍地區的輻射力和影響力來確定這個城市商務功能區的具體功能、建設規模以及建設形態和發展的持續，避免盲目跟風。
他認為，我國絕大多數城市，尤其是中小城市沒有必要單獨地建設規模龐大的中央商務區，而是結合城市改造，合理安排適量的商務設施，相對集中進行建設，這是比較可行的。而對于一些大城市，尤其是特大城市來說，中央商務區也許不止一個，甚至有幾個。
要遵從客觀規律吸取別國的經驗和教訓
建設部政策研究中心主任陳淮認為，發展和建設中央商務區最重要的是要遵從客觀規律，虛心認真地學習別人的成功經驗。首先要搞清CBD的起源。CBD有三個發源原因，即工業化、城市化和國際化，缺一不可。沒有大機器工業發展，沒有大規模的商業集群、高檔商業活動，沒有城市化的發展，就沒有今天的CBD。
在工業化發展的初中期，建設生產能力、生產基地、工業園區是經濟發展最重要的部分，資源的主要支配力在工廠。在工業化發展的后期，資源的支配力變成資金、資本聚集的部分，大企業、銀行、金融機構以及其他一些相應的配套服務設施，成為經濟發展最重要的部分。1979年，鄧小平同志批準建立蛇口工業區，1984年設立了第一個正式稱之為開發區的區域，作為政策區和工業園區的結合點。在相當長的時間內，建工廠、建生產基地、建設新興工業園區是城市擴張、經濟發展的最核心落腳點。我們用20年時間走過了發達國家120年時間走過的路。近年來，以商務活動為主的工業區布置提上日程，很多工業園區改叫城市新區了，定位從原來的工業聚集地，從引入生產能力、生產線為主，到現在以引入高級商務活動為主。
他認為，應按照客觀規律把城市分成合理的商貿流通區、商業中心區、政務區、居民居住小區、旅游區、工業園區等。沒有這樣一個集散地，旅游資源不能充分發揮，沒有這樣的基礎設施，政務區的安全功能沒法保障。各種不同的城市功能區的土地價值是完全不一樣的，城市功能分區可保證有限的城市土地資源得到最充分合理的利用。
其次，努力發展創新，規避別人已經犯過的錯誤，吸取教訓。全世界所有的CBD建設都是摸著石頭過河，所以也留下很多城市化的遺憾。比如在一些世界大城市，包括紐約、東京和其他地方，都有一個共同問題，過度密集導致的交通擁堵問題。在這些地區，最近一些年人們日益注意到成為恐怖襲擊和城市恐慌最容易爆發的薄弱環節，在公共管理、城市管理中如何避免過密化帶來的城市商業成本高度上升，使城市競爭力下降的問題。由于這種功能過于單一導致的白天、晚上明顯對比，白天高級白領出入，晚上一片死寂。怎么避免這種城市弊端以及近年來備受關注的城市減災防災和城市安全問題，都是CBD建設過程中應當吸取的教訓，我們在建設過程中要有足夠的物質準備、政策準備和基礎設施準備。
背景資料
CBD的全稱是CentralBusinessDis－trict，我國現有三種譯法：中央商務區、商務中心區或中央商業區，其概念最早產生于1923年的美國，當時定義為"商業會聚之處"。隨后，CBD的內容不斷發展豐富，成為一個城市、一個區域乃至一個國家的經濟發展中樞。一般而言，CBD應該具備以下要素特征：它是城市的功能核心，城市的經濟、科技、文化、商業等高度集中；它交通便利，人流、車流、物流巨大；它白天人口密度最高，晝夜間人口數量變化最大；它位于城市的黃金地帶，地價最高；它高樓林立，土地利用率最高。
美國曼哈頓、法國拉德方斯、東京新宿、我國香港中環等都是國際知名的中央商務區。
1993年經國務院批復的《北京城市總體規劃》首次提出了要建立北京商務中心區的戰略構想；2000年，北京市委、市政府作出了全面加快北京商務中心區建設的決定，成功推出北京CBD概念，明確功能定位；2001年，制定發展規劃，建立管理機構；2002年，啟動核心區建設，優化基礎設施環境；2003年，明確產業定位，提升核心競爭力；2004年，全面加快國際金融功能區建設，市政基礎設施和重點項目建設進展順利，功能區聚集效應日趨明顯。北京CBD已經成為首都最富有活力、最具有現代化氣息的國際金融功能區和現代服務業聚集地。
目前，北京市政府在《北京市中心地區控制性詳細規劃》中，將北京商務中心區的范圍確定為朝陽區內西起東大橋路、東至西大望路，南起通惠河、北至朝陽路之間約3.99平方公里的區域。經過十幾年的開發建設，北京商務中心區已成為首都北京最富有活力和最具有現代化氣息的地區。
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