萬億企業(yè)年金市場急待挖掘
據(jù)世界銀行預(yù)測，中國企業(yè)年金每年的新增數(shù)額將達(dá)到1000億元左右，到2010年估計能達(dá)到一萬億元的規(guī)模。到2030年，中國的企業(yè)年金總規(guī)模將高達(dá)1.8萬億美元，成為世界第三大企業(yè)年金市場。
但與此形成鮮明對比的是，整個國內(nèi)企業(yè)年金市場的規(guī)模尚不足千億。中國人民大學(xué)教授鄭功成在“中保太平———富通企業(yè)年金國際研討會”上表示，要想企業(yè)年金獲得大發(fā)展，在短期內(nèi)仍只能是金融證券保險機構(gòu)、有關(guān)政府部門以及部分學(xué)界人士的一相情愿。一個巨大的企業(yè)年金市場現(xiàn)面臨著無人挖掘或者很難挖掘的局面。
八千億的養(yǎng)老空賬 難以填補
如果說一萬億的企業(yè)年金市場是一個巨大的金礦的話，那么八千億的養(yǎng)老空賬則是一個無底的黑洞。
去年，有媒體報道目前國內(nèi)個人養(yǎng)老金賬戶已經(jīng)出現(xiàn)八千億的空賬。著名經(jīng)濟學(xué)家、人口學(xué)家、上海社會科學(xué)院副院長左學(xué)金最近表示，由于我國目前出現(xiàn)在個人養(yǎng)老賬戶上的八千億空賬，還只是賬面上能夠看到的，未來三到五十年間，我國養(yǎng)老金賬戶的收入支出流將呈現(xiàn)數(shù)量級的增長，而這也可以解釋保險監(jiān)管層需要用商業(yè)養(yǎng)老來補充社保體系所不能承受的支付壓力。
據(jù)了解，我國目前的養(yǎng)老體系采用的是社會統(tǒng)籌養(yǎng)老、個人購買商業(yè)養(yǎng)老險以及企業(yè)年金補充養(yǎng)老三支柱的形式，但是這三支柱首先出現(xiàn)了社會統(tǒng)籌養(yǎng)老“短板”問題，而且這條腿在未來相當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)還將制約整個養(yǎng)老險市場的發(fā)展，而個人購買商業(yè)養(yǎng)老和企業(yè)年金補充養(yǎng)老都面臨著發(fā)展不足的問題。
中國保監(jiān)會主席吳定富在此次研討會上稱，作為一個完善的社會保障體系，基本社會保險、企業(yè)補充保險、商業(yè)保險、社會福利、社會救濟等都是必不可少的，而其中，商業(yè)保險作為經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”已經(jīng)在目前的保險體系中扮演著越來越重要的角色。這表明，在社會統(tǒng)籌養(yǎng)老目前不能滿足未來日益增長的國內(nèi)養(yǎng)老壓力，只能靠其他商業(yè)保險來補充，企業(yè)年金形式的補充養(yǎng)老保險極有可能充當(dāng)救火隊員的角色。
鄭功成表示，到目前為止，我國還沒有真正意義上的企業(yè)年金。真正的企業(yè)年金是在成熟的市場經(jīng)濟、公平的競爭環(huán)境下，由企業(yè)自主選擇員工福利的戰(zhàn)略。
企業(yè)年金市場制度缺陷 急待解決
據(jù)了解，目前，我國企業(yè)年金突出的問題是，迄今不僅參與的企業(yè)和員工人數(shù)比例很小，且已經(jīng)建立起企業(yè)年金計劃基本上是大型壟斷性國有企業(yè)。壟斷性國有企業(yè)憑借的是壟斷地位，它占據(jù)著可以利用國家公共資源的有時，企業(yè)本身的高工資加上企業(yè)年金，對其他類型企業(yè)來說，實際上擴大了勞動者的待遇不公和拉大了社會分配。
鄭功成表示，發(fā)展企業(yè)年金特別需要理性判斷，同時理性選擇促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的合理政策取向，分清促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展中需要采取措施的輕重緩急。
來自國家勞動保障部養(yǎng)老保險司的蔡振紅稱，由于我國的企業(yè)年金仍然處于初級階段，存在著相關(guān)政策不完善，實際操作不規(guī)范等問題，目前尤其需要在兩方面著手解決問題。其一是政府針對企業(yè)建立養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠政策尚未完全建立，尤其是針對央企的稅收政策一直未出臺，另外中小企業(yè)年金制度還處于空白，急需研究制定針對中小企業(yè)的年金制度；其二是社會保險經(jīng)辦和行業(yè)經(jīng)辦企業(yè)年金的機構(gòu)應(yīng)逐步退出企業(yè)年金市場，對薄公堂原來管理的補充養(yǎng)老保險進(jìn)行移交，轉(zhuǎn)給獲得資格委托專業(yè)機構(gòu)管理企業(yè)年金。
據(jù)了解，目前國家勞動保障部已經(jīng)明確要求，在今明兩年由企業(yè)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的企業(yè)年金必須移交給專業(yè)企業(yè)年金管理機構(gòu)進(jìn)行投資運作。
在我國目前的企業(yè)年金舞臺上，存在著一個奇怪的現(xiàn)象，充當(dāng)配角和觀眾的專業(yè)養(yǎng)老保險公司和監(jiān)管當(dāng)局一直為國內(nèi)企業(yè)年金發(fā)展干著急，一些專家只能在制度設(shè)計上獻(xiàn)計獻(xiàn)策，作為企業(yè)年金主體的企業(yè)與勞動者似乎并不著急。
因此，中國人民大學(xué)教授鄭功成，明確表示，在企業(yè)年金發(fā)展上，優(yōu)化企業(yè)年金制度設(shè)計將變得愈加重要。
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