四部委共商小企業融資政策
國家政協副主席黃孟復、銀監會主席劉明康、發改委副主任歐新黔、財政部副部長張弘力、國家稅務總局副局長王力等齊聚京西賓館,均表示要從信貸政策、稅收、信用環境等方面為小企業融資解困。
北京報道 本報記者 吳雨珊
"未來3到5年,工商銀行計劃將小企業貸款客戶數量由2006年的不到3萬戶擴大到8-10萬戶,貸款余額由2006年末的1400多億元增至4000-5000億元,逐步將小企業客戶數占比和貸款占比分別提高到50%和15%左右。"7月26日,工商銀行(601398.SH,1398.HK)副行長李曉鵬在"全國小企業融資工作高層研討會"上表示。
李曉鵬的這番豪言壯語,令在場的四部委高層倍感振奮。是日,國家政協副主席黃孟復、銀監會主席劉明康、發改委副主任歐新黔、財政部副部長張弘力、國家稅務總局副局長王力等齊聚京西賓館,均表示要從信貸政策、稅收、信用環境等方面為小企業融資解困。
銀監會重點引導銀行所改善的"小企業"融資,主要定位于"授信總額500萬元以下,資產總額1000萬元以下,銷售額3000萬元以下"。劉明康借孟加拉國銀行家尤努斯的鄉村銀行之意,將改善小企業融資比喻為具有中國特色的"尤努斯之路"。
劉明康說,到2006年末,全國銀行業金融機構的小企業貸款余額為53467.7億元,比年初增長15.8%,而當年的全部貸款增速才14.6%;小企業貸款的不良率為19.3%,比年初下降5.1個百分點。
為了鼓勵銀行開展小企業貸款,劉明康拿出了頗具誘惑力的條件——今后將對在小企業貸款業務上表現出色的全國性商業銀行,準予其增設機構和網點;對在小企業貸款業務上表現出色的地方法人銀行業金融機構,準予其跨區域增設機構和網點。
此前,為了降低銀行開展小企業貸款的成本,銀監會規定,凡是對小企業貸款實行分賬考核的銀行,可以按照貸款逾期天數風險分類矩陣對小企業貸款進行分類。但劉明康仍覺不夠,他呼吁中央和地方兩級政府部門因地制宜地出臺相關的支持政策,如對小企業貸款業務的利息收入適當降低營業稅,允許銀行對小企業貸款損失按一定比例稅前核銷,允許銀行的小企業貸款在稅前足額提取準備金。
"小企業的抗風險能力畢竟不如大企業,容易產生壞帳。"劉明康說。他建議在總結部分地區實踐經驗的基礎上,進一步從國家層面建立小企業貸款的風險補償基金。
對此,王力表示,由于內外資企業稅制差異以及稅收政策存在區域性差異等問題,中小企業在稅收方面的確存在較大壓力,隨著新稅法即將于2008年1月1日起實行,國家稅務總局還將加快內外資企業稅制的統一步伐,加快增值稅轉型改革。
由于各地抵押質押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準不統一,小企業貸款普遍存在外部附加融資成本高的問題,劉明康建議有關部門對有關小企業貸款的中介收費標準進行全面清理,重新統一規范并量化各項收費標準。
劉明康還建議,培育風險投資基金、創業投資公司、私人股本基金、擔保公司、咨詢公司等多種市場主體,滿足小企業的融資需求,建立一個較為完善的小企業融資服務體系。同時加快小企業征信體系建設,協調工商、司法、海關、稅務等部門共同建立統一的小企業征信咨詢平臺,為推進小企業融資工作提供有效的信用信息支撐。
張弘力則從鼓勵區域性中小企業擔保機構發展出發,表示將對擔保機構新增的貸款擔保余額、風險損失等給予一定的獎勵和補助;對有關部門和中介機構開展中小企業和經營者信用登記、信用征集、信用評估和信用發布等活動給予一定資助。而歐新黔稱:"我們正準備考慮中小企業融資的擔保信譽機構準備金稅前提取問題。"
2007年,中央財政安排支持中小企業的專項資金比去年增長了16.7%。張弘力稱,財政部還將研究針對中小企業的政府采購政策,通過在政府采購中確定一定的比例,以招標方式保證中小企業獲得政府訂單。
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