5月24日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化電信體制改革的通告》揭開了中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)重組的大幕�！锻ǜ妗分赋觯骸盎陔娦艠I(yè)現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)，鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)”。
電信業(yè)的這次重組有一個(gè)非常明顯但被許多人忽略的變化，主導(dǎo)重組的部委中，沒有國(guó)資部門的影子。而在以往的電信業(yè)改革中，確保國(guó)有資產(chǎn)流失總是成為優(yōu)先考慮的問題，其結(jié)果是改革的停滯。因此，這一細(xì)節(jié)變化其實(shí)顯示出高層對(duì)我國(guó)電信業(yè)大刀闊斧改革的決心和勇氣。也因此，電信重組帶給消費(fèi)者更多的希望和期待。
電信業(yè)重組，政府從宏觀的角度出發(fā)，希望我國(guó)整個(gè)電信業(yè)有個(gè)脫胎換骨的變化；企業(yè)從自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展角度出發(fā)，希望占有更大的市場(chǎng)空間；至于消費(fèi)者，則更關(guān)心電信業(yè)重組能否帶來資費(fèi)的降低和服務(wù)質(zhì)量的提升。
此次電信業(yè)重組，為漫游費(fèi)的取消和單向收費(fèi)的實(shí)行創(chuàng)造了良好的條件。從2001年到2006年，我國(guó)電信資費(fèi)降價(jià)幅度為62%，電話初裝費(fèi)、手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)、占頻費(fèi)、區(qū)間通話費(fèi)等等，都已經(jīng)成為過去。但是，與國(guó)外相比，我國(guó)電信資費(fèi)依然是非常高的。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)消費(fèi)者用于電話消費(fèi)的金額不到收入的5%，而國(guó)內(nèi)則達(dá)到了8%至10%。造成這一局面的原因，在于電信行業(yè)的高利潤(rùn)率。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電信企業(yè)的利潤(rùn)率高于20%，而其他國(guó)家不超過10%，在電信業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，利潤(rùn)率甚至還不到1%！
電信資費(fèi)的下降，乃是技術(shù)進(jìn)步與新材料普及的必然結(jié)果。材料革命與信息傳輸技術(shù)的重大革新，使得電信企業(yè)的成本急速降低。如果從成本的角度來看，我國(guó)電信資費(fèi)的降價(jià)幅度還應(yīng)更大，那么，是什么阻礙了價(jià)格的降低？其中一個(gè)很大的因素，在于我國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)失衡，而這種失衡狀況不僅無法通過市場(chǎng)自身的力量加以平衡，還可能因市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用變得更加嚴(yán)重。因此，我國(guó)電信資費(fèi)的價(jià)格主要并不是根據(jù)成本而變化，而是更多地受到行政力量的控制。
以漫游費(fèi)的取消和單向收費(fèi)的實(shí)行為例，中國(guó)消費(fèi)者在數(shù)年里不停地要求和呼吁，但有關(guān)部門自始至終不敢松口。原因正是電信業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的失衡。正如信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士所言，漫游費(fèi)降幅過大有可能導(dǎo)致移動(dòng)取代固話的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，讓中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通等境外上市公司因用戶驟減而市值縮水，并使中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的格局愈演愈烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步失衡。固定電話運(yùn)營(yíng)商也認(rèn)為，降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)將造成企業(yè)靜態(tài)收入減少，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來一定影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)更加困難，這會(huì)加快手機(jī)對(duì)固定電話的全面替代，使強(qiáng)者恒強(qiáng)。
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