云南擬為社會資本進入煙草業開“口子”
云南省現代煙草農業、新煙區建設與發展將允許社會資本進入。這是云南省委書記白恩培１４日在文山壯族苗族自治州硯山縣平遠鎮考察小舍姑新煙區開發示范項目時提出的。
云南素稱“煙草王國”，煙草業是云南第一大支柱產業。對投資者而言，云南的煙草業是一塊誘人的“蛋糕”。但長期以來，社會資本很難涉足煙草行業，尤其是作為全國卷煙生產優質原料的云南煙葉，向來未對煙草專賣（煙草公司）系統之外的社會資本開放。
云南省提出，要使煙葉生產規模在全國保持絕對優勢。為此，云南省確立了發展目標：“十一五”期間，全面完成１２００萬畝基本煙田建設任務，配套完善基礎設施，改善生產環境，提高綜合能力，充分挖掘潛力，烤煙每年以不低于１００萬擔的增量發展，到“十一五”末，全省煙葉收購量要達到１８００萬擔以上，“十二五”期間要發展到２０００萬擔以上。為達成這一目標，今年以來，云南省全面啟動了“新煙區建設與發展”工程，普洱、臨滄、文山、保山四州（市）被確定為云南省的新煙區，計劃通過５至７年時間，新發展４００萬畝園田化高穩產基本煙田，年均煙葉收購量增長５０萬擔以上，到２０１０年４個新煙區煙葉收購總量達到３５０萬擔以上，２０１５年達到６００萬擔左右。
通過“思想解放大討論”，云南省委認為，在新煙區的建設與發展過程中，在煙草系統投入、整合支農資金等傳統投資渠道之外，部分煙葉生產領域完全可以向社會資本開放，以籌集更多的資金加快新煙區的建設步伐。例如：煙草水利基本設施，可鼓勵民間資本興建，設定一定年限的收費權；烤房建設，可允許民間資本入股，或者采取社會投資、政府補貼的方式；允許民間資本投資建設工廠式育苗基地；鼓勵民間資本圍繞現代煙草農業創辦科技服務型企業；鼓勵民間資本組建專業化的機耕、植保企業為煙農服務……
“但是，必須以現代煙草農業理念引領新煙區建設。”白恩培說，“誰的決心大，誰的科技水平高，誰能夠確保把新煙區建成保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、集中連片、糧煙協調發展的高標準、高規格基本農田，我們就支持誰。”
云南省煙草專賣局局長、煙草公司總經理余云東說，云南烤煙產業將為民間資本提供一個新的投資機會。
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