日前報道福建平潭綜合實(shí)驗區(qū)以及福建省在個稅政策方面，或存在違規(guī)。例如平潭實(shí)驗區(qū)的個稅獎勵以及福建省政府獎勵給予免征個稅政策、以及返還個稅等。
不僅是福建省出臺了相關(guān)違規(guī)政策，網(wǎng)易財經(jīng)對全國各省的個稅文件進(jìn)一步查證得知，有多個省市出臺了相關(guān)的政策，例如北京市在2001年和2005年就出臺了三個個稅免征的文件。
2001年北京市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)北京市鼓勵留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法的通知》（京人發(fā)[2001]123號），規(guī)定市人民政府對做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員授予榮譽(yù)稱號并頒發(fā)一次性獎金，該項獎金免征個人所得稅。
2005年，北京市辦公廳印發(fā)的《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市財政局關(guān)于北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)[2005]18號）及市人事局等13個部門《關(guān)于印發(fā)<北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定實(shí)施辦法>的通知》（京人發(fā)[2005]57號）中規(guī)定，由市政府批準(zhǔn)、資金來源于市財政、用于各類高級人才、經(jīng)各相關(guān)部門審批后發(fā)放的專項獎勵。
同年，北京市發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（京發(fā)改〔2005〕197號）中第二條規(guī)定，對市政府授予榮譽(yù)稱號并給予獎勵的金融企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，所得獎金免征個人所得稅。
北京市個稅規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第一款，免征個人所得稅。
《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第一款規(guī)定：省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金。
南充市地方稅務(wù)局官方網(wǎng)站對第四條第一款中獎金的解釋：是指對有重大發(fā)明創(chuàng)造、做出突出成績的個人的一種獎勵，與企事業(yè)單位所發(fā)放的一般獎金和較低級別的政府機(jī)構(gòu)、組織的獎勵性獎金是不同的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。稅法中的獎金主要是鼓勵和提倡個人對上述諸方面努力發(fā)明創(chuàng)造，做出優(yōu)異成績。
北京市政府的專項獎金是用于吸引各類高級人才，并不屬于稅法釋義中的獎金規(guī)定，所以對獎金免征個人所得稅是不對的，是不符合稅法規(guī)定的。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長張廣通對網(wǎng)易財經(jīng)表示，北京市政府把稅法中獎金的范圍擴(kuò)大了，從而使稅法第四條第一款的邊界被無限延伸，有濫用稅法之嫌。
再實(shí)行5年之后，2010年11月北京市政府印發(fā)了《北京市高級人才獎勵管理規(guī)定》，新規(guī)規(guī)定對于本市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的高級人才，將給予累計金額不超過30萬元的政府獎勵。同京政辦發(fā)[2005]18號和京人發(fā)[2005]57號不同的是，新規(guī)中對于高級人才的獎勵與個人所得稅的多少無關(guān)，即沒有和個人所得稅掛鉤。新規(guī)糾正了京政辦發(fā)[2005]18號和京人發(fā)[2005]57號中關(guān)于個稅的錯誤做法。
新規(guī)規(guī)定獎勵不得和個人所得稅掛鉤，體現(xiàn)了稅收公平，有利于調(diào)節(jié)貧富差距。但是這項政策并沒有得到徹底的貫徹。2011年北京市高級人才獎勵(金融優(yōu)惠政策)，應(yīng)該按照2011年的新規(guī)進(jìn)行獎勵，但是在金融街在線的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)高級人才獎勵(金融優(yōu)惠政策)仍然按照2005年的舊規(guī)進(jìn)行獎勵。同時編輯也對相關(guān)人員進(jìn)行咨詢，也確認(rèn)了這一消息。也就是說按個人所得稅地方留成部分80%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，符合條件的高級人才可以得到個人納稅總額32%的獎勵。
張廣通認(rèn)為，雖然是返還2009年的納稅額，但是返還工作是在2011年進(jìn)行的，應(yīng)該按照2011年的新規(guī)進(jìn)行操作，而不是根據(jù)已經(jīng)廢止了的舊規(guī)。所以，高級人才獎勵（金融優(yōu)惠政策）是違反新規(guī)的，也不符合稅法的精神。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所前所長曾國祥對網(wǎng)易財經(jīng)指出，我國實(shí)行依法治稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅過程中要嚴(yán)格按照稅法的規(guī)定來執(zhí)法，確保稅法的公平。對于違反稅法的任何行為，都要追究責(zé)任。
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