編者提示：《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的出臺使民間資本如沐春風。不過，目前民間資本進入金融領域還面臨著諸多障礙，如“門檻”較高，持股比例受到限制，行政色彩濃厚，透明度低，風險與回報不成正比，信息不對稱易引發風險等。
山西省呂梁市是我國重要的煤炭生產基地，近10年來，在煤炭資源民營改革和資源品價格持續上漲的影響下，呂梁民間資本迅速聚集，民間融資快速發展，這對呂梁推進產業轉型、建設能源重化工基地、發展中小民營經濟起到了積極作用。但民間資本、民間融資的無序流動，一方面沖擊了國家宏觀調整和地方產業布局，另一方面也影響了經濟金融穩定與社會的和諧發展。為趨利避害，根據國務院的有關精神，呂梁市采取多種措施積極引導民間資本進入金融領域。對此，中國人民銀行呂梁中心支行組織力量進行了專題調查。
民間資本如沐春風
2005年2月19日，國務院頒布的“非公36條”即《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提出了放寬非公有制經濟市場準入，明確民間資本可以進入金融服務業，允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構，允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。
2012年5月31日頒布的“新36條”即《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，進一步明確和擴大了民間資本進入的領域和范圍，允許民間資本興辦金融機構；放寬對金融機構的股比限制；支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作；鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制；適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策；支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。
政策的出臺使呂梁民間資本如沐春風，民間金融也從無到有，快速發展。截至2012年3月末，呂梁市13個縣（區、市）已經成立了7家村鎮銀行、46家小貸公司、9家典當行、1家資金互助社。暗流涌動的民間資本開始走上規范經營的軌道。
推動民間資本進入金融領域
為進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，呂梁市采取了多種措施：
一是成立金融工作領導組和金融工作辦公室。
二是制定了呂梁市小額貸款公司管理辦法，明確了小額貸款公司的準入、市場管理、風險保障等措施，全面推動小額貸款公司的創建工作。
三是制定了對新設立銀行或非銀行金融機構獎勵辦法。如：孝義、柳林對新設立的小額貸款公司、擔保公司、村鎮銀行給予5萬元～20萬元不等的一次性獎勵。
四是制定稅費減免優惠政策。對新設立的小貸公司和擔保公司采取先征后返的形式免除1～3年的營業稅。
五是開通新設金融機構申報、注冊登記綠色通道。一些縣市規定凡設立的小貸公司、典當公司、擔保公司，工商、稅務、質檢銀行限期辦理相關證件，加快辦理流程。
六是提供基礎設施配套支持。在網點設置上辦公經營建設用地、城建規劃、水電供應方面要求相關部門統一籌劃，積極辦理。
民間資本進入金融領域的情況
呂梁民間資本進入金融領域的情況如下：
一是民間資本進入村鎮銀行的情況。2011年呂梁新增村鎮銀行5家，總數達7家，其中1家為支行，注冊資本為6.3億元，開業辦理業務的村鎮銀行以服務小微企業和“三農”為宗旨，大力組織吸收存款，積極營銷貸款，截至2012年3月末，已吸收存款16.83億元，發放貸款12.27億元。
想認識全國各地的創業者、創業專家，快來加入“中國創業圈”
|
