等待還是返鄉 民工左右為難
中國證券報記者走訪時發現，部分民工選擇返鄉以后等待經濟好轉再出來務工。同時，也有不少民工干脆“一去不回”，安心在家務農。
浙江省瑞安市華佳工藝品有限公司經理王建林告訴中國證券報記者，代工企業靠大型企業的訂單生存，“今年的訂單量連大型企業自己都吃不飽，代工企業哪還有生存空間？”他反問道。
“代工企業無法生存，代工工人就只能返鄉。”王建林說，一般代工廠有幾十名工人，這些工人基本上來自外地。“今年整個圣誕行業訂單減少了三分之一左右，大約有一半的代工廠關閉了。從瑞安市的情況看，代工廠幾乎全軍覆沒，代工工人已經陸續返鄉。”
對于工人提前返鄉，是否意味著招工難不再是問題，王建林解釋說，“以目前的訂單量以及對未來訂單的預期來看，維持目前的工人數完成今年的生產沒有問題。如果有較大、較急的訂單，我們也不會再招工，現在瑞安市的整個圣誕用品行業基本上是用計件的家庭作坊模式解決用工難題。”
“現在返鄉的基本上是做服裝生產低端部分的人員，然而，隨著訂單的減少，服裝企業已經將服裝生產升級到中高端，缺少的是懂服裝設計、網絡營銷與設計等具備一定技術的工人。”蔡歡天稱，招工難題在于招工的結構性矛盾上。
中國證券報記者在我國傳統的勞動力輸出大省河南省調研時發現，從浙江、廣東、山東等沿海省份返鄉的民工，此前大部分從事建筑行業、制造業等。去年下半年至今的中小企業經營狀況不佳、房地產開工量不足等，是“提前返鄉”的直接原因。
河南省濮陽市柳屯鎮鎮長陳兆寶向中國證券報記者表示，今年上半年，該鎮不少外出務工人員返鄉，占外出務工人員總量的40%以上。“今年勞動力提前返鄉的情況比往年要明顯得多，而且周邊鄉鎮的務工人員返鄉情況也同樣很明顯。”他介紹，當前柳屯鎮人口有10萬，其中農業人口6.5萬，耕地6.9萬畝；外出務工人員2.15萬。
陳兆寶也道出自己的擔心，返鄉的民工以前多在沿海地區的建筑工地或流水線上工作，回鄉以后很難找到比較合適的工作，目前只能在家務農。對于民工返鄉后如何安置，他稱，目前地方政府除了與當地的民營企業加強溝通以外，也鼓勵農民返鄉后自主創業，比如建立蔬菜養殖基地等。
多策并舉 化解調結構陣痛壓力
韓勇軍是河南省千千萬萬外出務工者中普通的一員，他稱自己今年農歷春節后就沒有再出去了。“之前打工的廠子倒閉了，外面工作不好找，很多老鄉都回來了，都說今年在外面賺不到錢，所以我就干脆回家務農了，養殖種地，至少能糊口吧。”
河南當地民營企業主李同會稱，前不久自己陪同濮陽市文留鎮政府的相關領導去廣東、浙江等地招商引資，發現那里的情況也不是很好，中小民營企業的生產狀況堪憂。“我們今年的招商引資狀況很不理想，相關領導也很著急，甚至不惜一切代價地許下承諾。”在李同會看來，雖然目前沒有出現大規模民工失業的狀況，但是如果情況惡化，地方政府肯定力不從心，“我們整個濮陽有100多萬人，可輸出的勞動力將近30萬人，如果全部回來，當地企業肯定消化不了。”
河南省人社廳方面則對中國證券報記者表示，下一步將圍繞服務中原經濟區建設，努力擴大農村勞動力轉移就業，為承接產業轉移和產業聚集區重點項目建設提供人力資源保障。其中包括密切關注、及時掌握民工就業動態、大力開展民工技能培訓、進一步完善進城落戶、社會保險、子女入學等方面為民工提供高效公共服務、落實民工回鄉創業優惠政策及扶持民工回鄉創業等。
多位專家向中國證券報記者表示，當前部分地區、部分行業出現招工難現象，而部分地區又出現民工“提前返鄉”，也就說明當前屬于結構性失業，其實也是我國主動放緩經濟增速目標、進行經濟結構轉型所必經的“陣痛期”。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南（微博）認為，應理性看待民工提前返鄉。首先，此次遠不如金融危機時期那么嚴重。其次，這種返鄉是產業結構轉型過程中的必經階段。因為隨著未來產業分布、勞動力分布日益均衡和合理，東中西部都將有自己的優勢產業，并能夠承受當地的勞動力資源。“當然，如果返鄉情況加劇，東部的用工問題就會更突出，中西部的就業壓力也會更大。”相關部門應早做準備，關鍵要以財政政策為著力點，同時設立公開透明的引導平臺，使得勞動力的流動更加合理。
中國人事科學研究院院長吳江分析稱，此次民工提前返鄉與國內產業結構調整有關。當前國內產業結構調整對就業的需求有升有降。升指的是對技術工人的需求上升，降指的是對低端、簡單勞動力的需求減少。因此，對長期從事于簡單勞動密集型行業的民工來說，能否適應產業結構調整，如何尋找到合適的出路是關系就業穩定的一大因素。
對于河南、四川等勞務輸出地的返鄉工人來說，適應產業結構調整是一個較長的過程。如果返鄉情況向嚴重的方向發展，政府馬上會有一系列措施跟上。比如金融危機時期用的那些圍繞“減”“免”“緩”的政策都會及時跟上。此外，以創業帶動就業的趨勢也在上升。
目前政府已明確提出把就業完成情況納入綜合考核體系，一方面說明就業形勢仍然嚴峻，另一方面需要政府下決心，加大工作力度，保持經濟增長。當前就業形勢的穩定在很大程度上取決于經濟能否保持適度的增長速度。
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