三令五申
堅(jiān)決不收“過頭稅”
6月份：
財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在江蘇調(diào)研財(cái)政工作時(shí)稱，確保稅收應(yīng)收盡收，但絕不收“過頭稅”，同時(shí)防止出現(xiàn)虛增非稅收入等情況。
國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷在山西調(diào)研時(shí)稱，今年以來，受經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素影響，稅收收入增幅相應(yīng)回落。在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)更要堅(jiān)持依法征稅，不收“過頭稅”。
7月份：
國(guó)家稅務(wù)總局稱，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上稱，下半年將落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，突出抓好財(cái)政收支管理，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收，但堅(jiān)決不收“過頭稅”。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議上稱，堅(jiān)決不收“過頭稅”，避免突擊收稅，切實(shí)保證依法征稅。
8月份：
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在人大作縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況報(bào)告時(shí)說，今年要狠抓增收節(jié)支工作，支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征稅，但堅(jiān)決不收“過頭稅”。 據(jù)《新京報(bào)》
[專家觀點(diǎn)]
越是經(jīng)濟(jì)放緩越要加大結(jié)構(gòu)性減稅
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政收入主要以稅收為基本來源，政府收費(fèi)只是作為輔助來源，另外還有一些其他的零星收費(fèi)。然而現(xiàn)階段非稅收入高速增長(zhǎng)，則暴露出稅收和非稅收結(jié)構(gòu)的失衡。
有業(yè)內(nèi)專家指出，稅收與非稅收入結(jié)構(gòu)失衡，究其原因還是地方的收入能力不足，又缺乏稅收立法權(quán)，為了增加地方收入，要么利用行政權(quán)力新設(shè)多種收費(fèi)項(xiàng)目，要么采取各種手段在征稅上做文章，甚至提前征收所謂“過頭稅”。
警惕“亂收費(fèi)”“過頭稅”卷土重來
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，當(dāng)GDP增速高于9%的時(shí)候，財(cái)政收入特別是稅收收入增幅都在20%、30%甚至更高，但當(dāng)GDP增速低于9%的時(shí)候，財(cái)政收入就會(huì)跌到個(gè)位數(shù)。
“在當(dāng)前地方剛性民生支出不斷增加的背景下，稅收下滑無疑加大地方財(cái)政支出壓力。”劉尚希表示，但越是稅收乏力，越要警惕“亂收費(fèi)”和“過頭稅”卷土重來；越是經(jīng)濟(jì)放緩，越要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，當(dāng)前的中國(guó)，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)緊迫。“我們不能再以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)，主要通過增加財(cái)政支出、擴(kuò)大公共投資而硬性實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張。”
他認(rèn)為，有別于以往以“增支”為重心的操作，積極財(cái)政政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，將有助于在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的同時(shí)，兼收調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的功效。
各級(jí)政府要樹立過“緊日子”思想
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君（微博）表示，我國(guó)在稅收征管方面存在問題，政府部門的行政裁量權(quán)偏大。行政裁量權(quán)是必要的，但必須在稅法和清晰的年度財(cái)政預(yù)算之下。
王雍君說，實(shí)際上，依法征稅一直沒有徹底落實(shí)，我國(guó)稅收一直以來是下達(dá)計(jì)劃，稅收任務(wù)和計(jì)劃由政府部門自己制定，同時(shí)還存在追加征收的情況。要做到依法征稅首先要有一個(gè)清晰的年度預(yù)算，避免財(cái)政收入增收和超收。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才表示，對(duì)于“過頭稅”等問題，必須從財(cái)政預(yù)算約束、地方財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配以及稅收體系完善入手進(jìn)行改革。
劉尚希表示，在財(cái)政收入經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)之后，人們漸漸過慣了“好日子”，容易形成慣性思維，以為財(cái)政高速增長(zhǎng)理所當(dāng)然。而財(cái)政收入轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)，則為推進(jìn)政府收支改革帶來契機(jī)，各級(jí)政府應(yīng)樹立起過“緊日子”的思想。
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