2006年創(chuàng)新基金工作的幾點(diǎn)新意
創(chuàng)新基金的設(shè)立對(duì)于廣大中小型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展具有非常大的促進(jìn)作用。通過創(chuàng)新基金，一方面扶持了相當(dāng)一批高新技術(shù)企業(yè)，為它們的發(fā)展提供了資金條件，另一方面也促進(jìn)更多的高新技術(shù)企業(yè)積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，研發(fā)相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)技術(shù)水平升級(jí)。前幾年創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施取得了相當(dāng)好的效果。今年的創(chuàng)新基金申報(bào)已經(jīng)開始，并且發(fā)生了很大變化。通過對(duì)創(chuàng)新基金相關(guān)文件的研究，我們發(fā)現(xiàn)，今年創(chuàng)新基金工作表現(xiàn)出了以下幾點(diǎn)新意:
（1）創(chuàng)新基金向中小型、初創(chuàng)型企業(yè)偏移
與去年相比，今年文件中明確指出重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，為初創(chuàng)企業(yè)和新的項(xiàng)目提供了發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)我們注意到，在2005年之前申請創(chuàng)新基金的條件中并沒有對(duì)企業(yè)銷售收入等方面作出限制，而今年也開始將這些方面作為限制條件，如今年無償資助項(xiàng)目要求是：凈資產(chǎn)額不高于2000萬元，年銷售額不超過2000萬元；而去年是凈資產(chǎn)額不高于4000萬元，年銷售額不超過3000萬元。這些變化反映出政策對(duì)于中小型、初創(chuàng)型高科技企業(yè)的偏移，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)越的條件。
（2）科技部加強(qiáng)了與地方的聯(lián)合評(píng)審，以避免出現(xiàn)各省市對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的問題
以前在這一方面有一定的漏洞，存在有些企業(yè)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目在不同的省市重復(fù)申報(bào)創(chuàng)新基金的問題，占用了資源，影響了其它優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的立項(xiàng)。今年管理中心將開展創(chuàng)新基金項(xiàng)目國家、地方聯(lián)合評(píng)審試點(diǎn)工作，與10家建立了地方創(chuàng)新基金的推薦單位共同開展評(píng)審。這一舉措將在很大程度上避免重復(fù)申報(bào)的問題，使創(chuàng)新基金惠及的面更廣，受益的企業(yè)和項(xiàng)目更多。
（3）加大了對(duì)科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的支持力度
長期以來，科研院所與市場之間是相互脫節(jié)的，科研機(jī)構(gòu)的很多科研成果往往不能夠及時(shí)通過市場轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，而與此同時(shí)，很多的企業(yè)卻沒有科研力量從事技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，無法及時(shí)適應(yīng)市場的需求，提高技術(shù)、更新產(chǎn)品。這種脫節(jié)導(dǎo)致了雙方信息的不對(duì)稱，造成了大量科研資源的浪費(fèi)，不利于我國科技水平的持續(xù)提高，也與建立創(chuàng)新性社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的趨勢不符。今年文件明確規(guī)定對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目支持金額原則上不低于70萬元，其重視程度可見一斑，表明了國家和科技部對(duì)于通過技術(shù)轉(zhuǎn)移提高全社會(huì)和廣大企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化技術(shù)的能力的決心。
（4）去年科技部評(píng)審未通過的項(xiàng)目可以再次申請
這也是今年創(chuàng)新基金工作的一個(gè)新特點(diǎn)。在創(chuàng)新基金評(píng)審過程中也難免存在著一些不足的地方，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目未能得到科技部立項(xiàng)，而根據(jù)原來的規(guī)定第二年不能再進(jìn)行申報(bào)。如果企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修改后再申報(bào)會(huì)造成人力、物力等各方面的浪費(fèi)。今年對(duì)地方上已通過評(píng)審而未通過科技部評(píng)審的項(xiàng)目允許再次申報(bào)，可以看出科技部對(duì)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目漏選問題開始加以重視。這也為不少確實(shí)有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的企業(yè)獲得創(chuàng)新基金支持提供了更多的支持。
（5）今年第一次沒有公布新的《指南》
今年申報(bào)創(chuàng)新基金的文件中沒有公布新的《指南》，而是基本上沿用了去年的，反映出科技部對(duì)于建立節(jié)約型社會(huì)號(hào)召的響應(yīng)。《指南》的制定需要經(jīng)過大量的調(diào)研，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，在變動(dòng)不大的情況下，完全可以節(jié)省這部分耗費(fèi)。另外，即使經(jīng)過調(diào)研也未必能夠?qū)⒁恍┖玫捻?xiàng)目方向包括進(jìn)《指南》中，不如繼續(xù)沿用去年的《指南》，還可以在一定程度上保持支持范圍的穩(wěn)定性。
（6）加大了對(duì)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方向的項(xiàng)目的支持力度
新時(shí)期國家大力提倡建立節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年的創(chuàng)新基金工作也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，文件沒有出新的《指南》，只是單獨(dú)列出了資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方向的項(xiàng)目，以鼓勵(lì)廣大高新技術(shù)企業(yè)在建立節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用。
新意代表著方向！從以上幾點(diǎn)可以看出今年創(chuàng)新基金工作的重點(diǎn)。希望企業(yè)在申報(bào)中注意上述問題，并及時(shí)關(guān)注基金的動(dòng)態(tài)，更好地了解創(chuàng)新基金，為自己的發(fā)展?fàn)幦×己玫臈l件。
（以上代表個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考）
（包學(xué)軍、張弢）
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