南京留創園籌劃把握十一五機遇 奏創新創業旋律
留學人員創業金陵主題活動現場咨詢。(神州學人圖)
南京(金陵)留學人員創業園 (以下簡稱為創業園)經過十二年的建設和發展，目前已頗具規模和影響。2004年南京市人民政府與國家人事部和國家教育部成功實現共建留學人員創業園。
目前，南京市留學人員創業園共有10家，擁有各種創業孵化資金5000多萬元，在孵留學人員企業140多家，創業留學人員分別來自十多個國家和地區，留學人員創業團隊不斷壯大，共聚集300多名留學人員在園內創業，這些企業絕大部分屬高新技術產業，總投資額15億元，取得技工貿總收入30多億元，實現利稅4億多元。
從創業園的本質規律與運行邏輯看，留學人員創業園應該是一個科技企業孵化器中的一種特殊類型的孵化器，其特殊點就在于它是針對專門群體的科技孵化器。南京創業園十二年建設取得了一定的成效，但在建設和發展過程中還存在問題，需要不斷地創新發展。
今年是十一五規劃的開局之年，十一五期間我們將唱響自主創新創業的主旋律，這也預示著留學人員創業園的建設和發展又將迎來一個千載難逢的大好機遇，如何破解創業園在建設發展中的種種問題，緊抓機遇，乘勢而上，是每個從事留學人員創業服務工作人員必須思考和解決的。
提高基本認識 明確功能定位
留學人員創業園作為一個特殊的科技企業孵化器，其運作機理是與創業緊密相連的，它是利用社會網絡而創造出的一種有效平臺，使不同的企業能力得到合理組合，從而完成新創企業的孵化。因此，創業園的本質是組織和提供一些共同的企業能力，用以結合其他獨特的企業能力。如：一個好的創意或是一項高新技術等，進而培育出可以獨立運作的企業。孵化器的這一特質決定了孵化器具有很強的兼容性和寬廣的發展空間。在創業園的建設和發展過程中，許多業內人士并沒有充分認識到孵化器的這一特質，往往由于稅源經濟的導向，可以說大多數的孵化器都被作為開發區和科技園的附屬機構，把孵化器的功能定位等同于開發區或科技園模式，孵化器的優惠政策同開發區或科技園的優惠政策同出一轍。而實際上，開發區或科技園是依靠投資拉動經濟發展的產物，而孵化器則是著眼于以創新推動經濟的發展，兩者間有著本質的區別。也就是說孵化器的功能定位應該是留學人員來寧創業的最佳落腳點、高新區或科技園科技成果的轉化基地和培養中小企業和企業家的搖籃，成為一個集科技研發、科技型中小企業孵化、信息咨詢、中介服務、技術培訓及教育、科技產品展示、對外科技合作和交流、投融資擔保等為一體的公益性中介服務機構，成為高新區或科技園科技創新創業體系的重要載體和服務平臺。
創新管理體制 營造良好環境
作為一個獨立的社會經濟實體，創業園需要進行獨立的、科學化管理以及有效的市場化運作。創業園引入市場機制是其運營機制轉變的首要目標。誠然，在創業園的建設初期，政府應該在加快科技創新體系建設的大背景下，積極營造發展高新技術產業的社會氛圍，加快創業園在土地、物業、設施等方面的規劃，發揮政府的信用優勢，積極引進高新科技項目。但是當創業園硬件設施基本成型，創業園自身運作的需求日趨強烈的時候，政府更應當好裁判員而不是運動員，要逐漸從直接投資角色轉向間接扶持角色，為創業園產業營造良好的生存和發展空間。因此，政府更因從管理層脫離出來，充分發揮其宏觀管理的作用，切實擔當起管理和監督的責任。
改革運行模式 更新經營理念
創業園的運行模式有盈利和非盈利之分。在南京市現存的政策環境下，非盈利性創業園為主導模式。此模式在發揮創業園社會效益方面有一定優勢，但在孵化資源的配置和自身管理等方面存在諸多缺陷。創業園的運轉依賴于比市價便宜許多的場地租金和政府返稅等補貼，缺乏自主成長的贏利能力。對于創業園贏利性和非贏利性的發展方向，業界長期以來進行了激烈的討論，普遍認為選擇贏利和非贏利的運作模式，可以做到非盈利與運行效率的兼顧。 創業園自身運營效率和外部社會效益兼顧的前提是把政府所起的作用加以剝離，以政府對創業園新的扶持方式來加以替代。也就是說社會效益的實現主要是政府的事，剝離政府性質后的創業園就是一個盈利性的經濟組織，它以實現自身效益為出發點，而創業園原來負擔的社會功能則應該由政府作為需求者通過購買創業園的服務來實現，這樣才能保證這種組織自身的效率與其社會效益的同時實現。
引入中介服務 健全服務體系
隨著技術進步的加速，高技術企業的競爭日趨激烈。在整個社會創新體系和風險投資體系還不完善的情況下，創造局部優化條件，建設好創業園軟環境就顯得特別重要。軟環境建設的重要環節是不斷提高其增值服務能力，為創業企業提供全方位服務。創業園并不是孤立的，在孵企業要求創業園內引進中介服務機構，如技術咨詢公司、科技成果交易中心、知識產權事務中心、律師事務所、會計事務所、人才交流、培訓等服務，為園區內企業提供高層次管理咨詢服務，這些中介機構服務質量的高低對孵化器及孵化企業有著很大的作用。
企業的創業能力是較弱的，需要吸收外部的智力和資本，最終實現自身價值。創業園內部的創業資源是有限的，而在政府、大企業、機構、高校等外部組織中存在著豐富的創業資源。創業園在運作過程中通過聯盟、資助等多種形式建立廣泛的社會支持往來，架起企業與社會機構交流合作的橋梁。因此，一個成功的創業園應具有很強的網絡形態，通過各種網絡系統，促進創新資源的連接，如協助企業申報政府資金支持項目；向金融部門推介科技含量高、產業化前景好的企業、協助企業到高校、科研院所尋找技術依托；利用中介組織降低企業創意實現過程中的交易成本等，通過企業網絡系統，跨地區組織各種交流會、企業沙龍等促進企業之間、企業與創業園之間的聯系與面對面的接觸。
加強風險投資，建立多元化融資渠道。入孵企業項目和企業是否有通暢的投融資渠道，是一個創業園能否成功的標志。企業無論是處于種子階段還是發育成長階段，都需要充分的資金支持。目前，南京市的創業園對在孵企業的資金支持主要依靠政府少量孵化基金，這對企業來說是杯水車薪。只有通過吸引風險投資公司的加入，建立風險投資的市場化競爭機制，營造良好的資本運營環境，提高創業園的供血功能，才能為企業提供暢通和優質的融資渠道。
增強盈利能力 促進可持續發展
盈利能力是未來創業園必須具備的能力。目前，南京市創業園總體盈利能力不足，很大程度上還依賴政府的財政撥款和補貼，甚至個別創業園連維持正常運轉的經費都很緊張，限制了進一步的發展，因此要獲得發展就要提高盈利能力。要提高創業園的盈利能力，需要從以下幾個方面下功夫：
一是要對創業園的未來進行規劃，樹立共同愿景。圍繞共同愿景制定近期、中期和長期發展目標，從而形成孵化器的組織合力；二是選擇一個與創業園自身資源特色相適應的盈利模式；三是建立一支與贏利模式相匹配的高素質管理團隊。團隊應具備：對高新技術企業發展趨勢的判斷能力；對初創企業發展前景的鑒別能力；對孵化基金的投資管理能力；對創業園物業管理的能力；強烈的進取心和責任感；集成孵化器網絡體系的能力等；四是建立科學的初創企業評價體系。國外經驗表明，對初創企業進行評價，應該關注以下四個方面：產品的性質、創業者及其管理團隊、產品的市場前景、企業現在/未來的財務狀況；五是加強創業文化建設。創業園創業文化中的重點是組織成員共同擁有一整套先進的管理服務現念、價值觀、誠信評價體系和行為方式。創業園文化建設產生的共同價值觀和認同感，對增強孵化器的核心競爭力起到非常關鍵的作用。(本文作者系南京留學人員服務中心主任)
(來源/神州學人，文/王立)
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