推出鼓勵創業新政 上海今年新增就業崗位69.4萬
編者按：就業和增加收入，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。今年，上海繼續實行積極的就業政策,在探索困難群體就業、鼓勵創業帶動就業和擴大非農就業方面，成績斐然。群眾利益無小事，今后，本市還要在加強就業政策和產業政策聯動，進一步強化就業培訓、指導和服務，完善就業援助制度等方面繼續下功夫，把就業這一民生之本做深做好，形成長效機制，讓人民群眾共享改革發展的成果。
上海以人為本，千方百計擴大就業，全力促進社會和諧。市勞動保障局透露，截至11月底，全市今年新增就業崗位69.4萬個，提前超額40%完成年初定下的50萬目標；非農就業人數達13.7萬人；新安置困難人員3.2萬人。
上海在經濟社會發展過程中，由于企業轉軌、社會轉型，難免會出現下崗失業人員，加上勞動年齡人口增長高峰期的到來以及農村大量富余勞動力需要轉移……勞動力供大于求的矛盾比較嚴峻。
有關人士在接受采訪時說，能否妥善地為這些人群提供就業崗位，不僅授之以魚，而且授之以漁，事關經濟發展和社會穩定大局。上海在直面難題、破解難題過程中，堅持實施積極的就業政策，從加大促進就業資金投入、強化職業技能培訓等方面逐步構建起一個全方位、多層次的社會就業責任體系。
微觀操作，上海從解決困難人群就業、新增就業崗位、擴大非農就業三方面入手，推動擴大就業從數量型向質量型轉變。
探索困難群體就業新機制，是本市就業工作的重點。各區縣勞動保障部門就制定了170多套個性化職業指導服務方案，通過送補貼、送培訓、送崗位等形式，幫助本市3501個“雙困人員”家庭告別零就業，使他們家中至少有一個人上崗。截至11月底，全市新安置雙困人員3.2萬人。浦東新區還向“雙困”人員發放了政府補貼培訓卡，這張“免費培訓卡”除了可以選擇市里補貼培訓的124個項目外，還可參加由新區推出的綠化工、保育員、母嬰護理等多個新增培訓項目。
創業貸款門檻降低、稅收減免、社區合議制度……一條條鼓勵創業的新政，帶來了大量的新增崗位。據介紹，目前享受開業貸款擔保的對象已由原先的失業、協保人員及農村富余勞動力，擴大到在職人員，今年以來，已有90名“在職老板”先后獲得了開業貸款。面對經營場地緊缺，全市新辟了10萬平方米創業園區，吸納近1000家非正規就業勞動組織進駐。而開業貸款放寬范圍、社區合議制度免除創業失敗者貸款等一系列新政的推出，降低了百姓的創業風險。
"一人就業、帶動數人就業"的創業模式，大大增加了新增崗位。截至10月底，今年全市新增非正規就業勞動組織1萬多個，直接創造3.6萬個就業崗位。農村富余勞動力的非農就業，是上海新郊區新農村建設中的重大課題之一。"十一五"期間，本市郊區農轉非和農村非農就業總量將達80萬人，年平均16萬人。為此有關部門早作準備，將職業培訓向郊區農民傾斜，提升農民的就業能力。今年市政府"頭號"實事工程之一---建立職業培訓個人賬戶向郊區傾斜，每個賬戶內起注金額為2000元，目標是讓15萬郊區農民每人擁有一張賬戶卡。農村富余勞動力可以和城市登記失業人員一樣，自主選擇培訓機構，通過職業資格鑒定后，培訓費由政府100%補貼。到目前為止，已有近8萬郊區勞動者領取了職業培訓賬戶卡。接受培訓后，農民成了懂技術的"職業農民"。截至11月底，本市非農就業人數達13.7萬人。
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