“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”抱回“金元寶”
冬天的清晨，寒風(fēng)刮在臉上有點刀割的感覺，既是工人也是農(nóng)民的徐寧韜像往常一樣鉆出熱乎乎的被窩，三兩下將摩托車發(fā)動預(yù)熱后，便跨上這匹“千里馬”快速趕往與家毗鄰的西洋肥業(yè)公司上班。
西洋肥業(yè)是息烽縣2001年招商引資落戶溫泉鎮(zhèn)尹庵村的大型民營企業(yè)，本身擁有一技之長的徐寧韜，自然成了企業(yè)用工最受青睞的技術(shù)骨干。“我在硫酸車間當(dāng)技工，月收入平均有一千四五，休息日還能幫家中打點農(nóng)活，兩不誤呢！”提起就近務(wù)工，徐寧韜對眼前的崗位比較滿意。在尹庵村，像他這樣常年依托鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)務(wù)工掙錢的青年男女，全村就有170余人，并且月薪均不下800元。
作為外出務(wù)工的典型受益者，具有駕駛大型車輛資質(zhì)的范澤華與其他100余名農(nóng)民工一道被貴陽市公交總公司招聘為駕駛員，他們不僅每月可拿到2000左右的工資，還享受到了與公司職工同等的分配待遇。如今，以范澤華為代表的多數(shù)農(nóng)民工還把家搬到省城貴陽，過起了城市生活。
“對外輸出，對內(nèi)轉(zhuǎn)移”，這是息烽縣近幾年來振興農(nóng)村經(jīng)濟，著力打造勞務(wù)經(jīng)濟品牌的一種運作模式。正是這種“模式”的強勢推出，使成千上萬的息烽農(nóng)民從土地中掙脫出來，逐步從“低效型”轉(zhuǎn)變成“技能型、創(chuàng)業(yè)型”人才而活躍在競爭激烈的勞務(wù)市場。
【就業(yè)培訓(xùn)】由“木桶效應(yīng)”關(guān)注農(nóng)民工素質(zhì)提升
農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)的高低，關(guān)鍵看農(nóng)民真正掌握了多少勞動技能，正如一只木桶的最大容量，取決定作用的就是木桶最短的那塊木板，這是便是“木桶效應(yīng)”。息烽縣共有農(nóng)村人口20.5萬，農(nóng)村勞動力資源總數(shù)為11.89萬人，農(nóng)村富余勞動力5.4萬人。由于務(wù)工農(nóng)民文化程度參差不齊，有特長的不足20％，呈現(xiàn)出了“八仙過海，各顯神通”的格局。
如何從根本上增強農(nóng)民務(wù)工本領(lǐng)？息烽縣立足勞動力市場，從整體提高勞動就業(yè)培訓(xùn)層次，按照“輸?shù)贸觥⒘舻孟隆⒛馨l(fā)展、可致富”目標(biāo)，通過建立培訓(xùn)基地，免費對務(wù)工農(nóng)民開展非農(nóng)技能培訓(xùn)。2002年6月，貴陽市首個非農(nóng)技能培訓(xùn)基地在該縣三田中學(xué)掛牌，隨后以縣“陽光工程”為龍頭的培訓(xùn)基地也應(yīng)運而生，一批批農(nóng)民工經(jīng)過換腦“充電”后，大多掌握了城市改造、沼氣池修建、家政服務(wù)、廚房烹飪、美容、計算機初級操作等各個領(lǐng)域的基本用工技巧，一些頭腦靈活的農(nóng)民成了進城務(wù)工帶頭人。
“過去，息烽外出務(wù)工農(nóng)民簡直是‘一盤散沙’。如今，我們不僅抓就業(yè)培訓(xùn)還注重抓隊伍組織建設(shè)，在學(xué)員中組建好黨、團支部、班、排、連隊和工程承包隊，并選拔少數(shù)具有文化知識，能吃苦耐勞，富有一定經(jīng)驗的青壯年作為重點培養(yǎng)對象，從而擔(dān)任黨團組織、班、排、連隊的領(lǐng)頭羊”。縣勞動力人才市場負(fù)責(zé)人告訴筆者，該縣務(wù)工農(nóng)民工中有2.2萬人獲得了崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)就業(yè)率達95%以上，其中有210名農(nóng)村實用人才脫穎而出，獲得了貴陽市第一批技師、助理技師、技術(shù)員職稱。
【內(nèi)轉(zhuǎn)外輸】由單一型輸出向多元型轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)
著眼對外輸出，立足就地轉(zhuǎn)移，該縣采取“走出去”和“引進來”兩條腿走路，選擇一批規(guī)模大、效益好、合法經(jīng)營的企業(yè)，尤其是勞動密集型工廠，建筑安裝工程公司等企業(yè)，與之建立相互穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，結(jié)成一批城鄉(xiāng)友好幫扶對子，向外出務(wù)工農(nóng)民尋找就業(yè)崗位。截止目前，經(jīng)政府有序?qū)ν廨斔偷?a target="_blank">浙江、廣州、深圳、上海和貴陽等省市務(wù)工的農(nóng)民達3萬多人。與此同時，該縣通過招商引資，先后引進西洋肥業(yè)、貴陽中化開磷、漢方制藥、息烽鋁廠、千山旅游發(fā)展有限公司、苗姑娘食品廠等十多家規(guī)模企業(yè)，拓寬了農(nóng)民工就近上崗空間。特別是舉全縣之力打造的小寨壩磷化工基地，讓近千失地農(nóng)民變成了企業(yè)合同制工人。小寨壩鎮(zhèn)政府還根據(jù)企業(yè)用工需求免費培訓(xùn)農(nóng)民工，每年為企業(yè)輸送“電、焊、鉗”等各類技術(shù)人才；占盡天時地利的中心村“靠廠吃廠”，因地制宜組建了民工裝卸隊，解決了200余農(nóng)民的就業(yè)問題。僅2006年，全縣就地安置農(nóng)民工6000余人，做到了勞動力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不出縣”。
最“得意”的是，該縣精心培養(yǎng)出了12支人員比較穩(wěn)定的施工隊伍，先后承建了金陽新區(qū)迎賓大道、大營坡貴開路一標(biāo)段路面及道牙管道的鋪設(shè)與安裝、貴陽市電信公司清鎮(zhèn)至平壩光纜工程改造、遵義杭州路新區(qū)房屋歐式構(gòu)件外部安裝、息九公路硬化，小寨壩鎮(zhèn)磷氨大道修建等工程項目。還有一只技術(shù)過硬隊伍，眼下已成功“打入”畢節(jié)地區(qū)建筑市場，參與大畢公路改建工程。
通過“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”模式，息烽縣迄今已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力達4.97萬人，務(wù)工農(nóng)民在外經(jīng)商辦企業(yè)達179個，以勞務(wù)輸出收入建造的房屋有12608棟，購置汽車182輛，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟總收入3.5億元。
【返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)】由外出務(wù)工到回家引領(lǐng)農(nóng)民奔富路
大量外出的務(wù)工農(nóng)民，紛紛抱回了“金元寶”，一部分觀念更新快、資本積累厚的人涌現(xiàn)出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激情。縣委縣政府因勢利導(dǎo)，積極鼓勵和支持具備一定勞動技能和經(jīng)濟實力的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動廣大農(nóng)民脫貧致富。小寨壩鎮(zhèn)林華鋒利用在外學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)，返鄉(xiāng)投資15萬元興辦肉兔養(yǎng)殖場，創(chuàng)下了年收入20萬余元的記錄，并成立養(yǎng)兔協(xié)會帶動周邊100余戶村民養(yǎng)兔，村民總體收入超過500萬余元；石硐鄉(xiāng)林奇志投入100多萬元開發(fā)荒山，飼養(yǎng)肉牛，搞觀光農(nóng)業(yè)，一舉創(chuàng)辦了“奇志農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”，不僅年創(chuàng)收上百萬元，還吸納數(shù)十名農(nóng)民長期在園里做工……
牽一發(fā)而動全身。正是有了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”人才的帶動，今天的息烽農(nóng)村涌現(xiàn)出了諸如葡萄村、養(yǎng)雞村、奶牛村、母豬村等產(chǎn)業(yè)村，一些敢闖敢為的農(nóng)民搖身一變成了企業(yè)家、種養(yǎng)專業(yè)戶和個體經(jīng)營戶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近幾年來，該縣外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申報補助項目106個，獲得創(chuàng)業(yè)補助資金31.8萬，帶動農(nóng)民增收2000多萬元。至2005年底，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員多達3000余人，共興辦各類企業(yè)41家，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)306戶、個體經(jīng)營432戶，以資金或技術(shù)入股100余人，總投入3000余萬元。
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