省長“兩個等式” 為農(nóng)民指“財路”
省政府昨日召開加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展視頻會議
韓長賦省長在會上講話
■孫鶴 記者 李明罡/報道 錢文波/攝
本報訊 昨天是全國“兩會”閉幕后的第一個工作日。當天上午，省政府召開加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展視頻會議。會上，省長韓長賦對我省促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展進行了動員，并且用兩個“等式”形象地為勞務(wù)經(jīng)濟指明了方向。
一組不容樂觀的數(shù)據(jù)
農(nóng)民收入中工資性收入只占30.2%
在會上，韓省長用一組權(quán)威的數(shù)據(jù)簡單地介紹了我省農(nóng)民的收入現(xiàn)狀：去年，全省農(nóng)村勞務(wù)輸出已達290萬人，但與先進地區(qū)相比還存在較大差距。我省農(nóng)民人均純收入中工資性收入只占30.2%，不僅低于全國平均水平（38.3%），也低于河南、安徽、四川等中部地區(qū)，更低于廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)。“我省農(nóng)民人均純收入去年只比全國平均高出54元。不僅城鄉(xiāng)收入差距在繼續(xù)擴大，而且與發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民收入差距也在進一步拉大（與江蘇的差距由上年的2012元擴大到2171.8元）”。
50%農(nóng)村富余勞動力需“走出去”
我省農(nóng)村勞動力資源豐富，又有大量的剩余勞動時間。據(jù)有關(guān)方面測算，全省有50%的農(nóng)村富余勞動力可以轉(zhuǎn)移出去。但由于受傳統(tǒng)觀念習俗等因素的影響，我省許多農(nóng)民沒有“走出去”。增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，必須盡快改變我省大量富余勞動力不能有效轉(zhuǎn)移、大量剩余勞動時間不能充分利用和農(nóng)民收入主要來源于種植養(yǎng)殖業(yè)的狀況。
一個勞務(wù)致富的鮮活事例
農(nóng)民外出務(wù)工人均增收4000元
怎樣才能實現(xiàn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的任務(wù)？韓長賦認為首先應(yīng)該是引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，敢于走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他明確指出，東北創(chuàng)業(yè)文化先天不足。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟必須首先轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，使農(nóng)民敢于走出去。
“春節(jié)前一天，我專門到農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)孫家油坊村給回家過年的農(nóng)民工拜年，并在一起進行座談。這個村70%以上的勞動力都在外打工務(wù)工，而且多數(shù)是技能型的（建筑等）。經(jīng)過這幾年‘滾雪球’式的發(fā)展，去年全村實現(xiàn)勞務(wù)收入1000多萬元，人均增收4000多元，占人均收入的2/3。”這是一個鮮活的勞務(wù)致富的事例。
韓長賦說：“吉林農(nóng)民一向勤勞勇敢，吃苦耐勞，有一種‘闖關(guān)東’的精神。只要思想觀念變了，再加上我們的組織推動和引導，特別是發(fā)揮典型的示范作用，我相信，我省的農(nóng)民也一定會像有些發(fā)達地區(qū)那樣，外出打工務(wù)工，成為城里人或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收致富，加快改善農(nóng)民生活，改變城鄉(xiāng)面貌。”
兩個指明“財路”的等式
出去一個勞動力=增加一坰地
如何解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)小康目標？韓長賦有著自己獨到的見解。而兩個“等式”更是形象地為勞務(wù)經(jīng)濟指明了方向。
“富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入必須擴大非農(nóng)收入。組織和引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民脫離土地，外出務(wù)工經(jīng)商，是農(nóng)民增收最快捷、最有效的途徑。”在這句講話中，韓長賦特意把兩個“最”字講得很突出。在他看來，一個人外出打工，如果穩(wěn)定的話，年收入能達到6000元左右。正像農(nóng)民所講，“出去一個勞動力，等于增加一坰地”。
種地明白人+經(jīng)商人=一個富裕戶
“如果一戶農(nóng)民能有一個種地的明白人，再有一個外出打工經(jīng)商的人，我省農(nóng)民生活就會很快富裕起來。我去年年底剛來吉林時第一次調(diào)研去的是大安市，在那里我發(fā)現(xiàn)一些生活好的農(nóng)戶，都不是單純地依靠種地。不是規(guī)模經(jīng)營，就是多種經(jīng)營，再就是外出打工。”韓長賦用實實在在的例子，生動地講解了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟對提高農(nóng)民收入的重要作用。
一系列實實在在的舉措
建立完善農(nóng)民工社會保障機制
農(nóng)民工的合法權(quán)益維護和社會保障機制建設(shè)，也是韓省長十分關(guān)心、關(guān)注的問題，“為此，要積極建立完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的社會保障機制。依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的基本醫(yī)療保障問題。研究建立低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。”
建立農(nóng)民工幫扶救助中心
要加快戶籍制度改革，放寬準入限制，吸引有條件的農(nóng)民工進城落戶，逐步實現(xiàn)從農(nóng)民到工人、到市民的轉(zhuǎn)變。公辦學校要承擔農(nóng)民工子女的義務(wù)教育，不得違反規(guī)定亂收費。建立農(nóng)民工幫扶救助中心，為農(nóng)民工提供法律咨詢、勞動爭議、經(jīng)濟糾紛等無償援助，保障和維護農(nóng)民工權(quán)益。
此外，從今年開始，我省爭取經(jīng)過4年的努力，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場體系；政府主導、社會參與的培訓體系；覆蓋全省、連接省外國外的職業(yè)中介及信息服務(wù)體系；覆蓋面廣、多形式、多層次的社會保障體系。
實施兩項工程搞好技能培訓
“十一五”期間，全省要培訓農(nóng)村勞動力400萬人。實施以技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)為主要內(nèi)容的“春風工程”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。今年，兩項工程要完成培訓任務(wù)80萬人。其中技能培訓10萬人（免費培訓5000名農(nóng)村低保家庭適齡子女），示范性培訓16萬人。
勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標
2010年農(nóng)民工資性收入要達到1800元
韓長賦在會上透露，到2010年全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要達到450萬人，其中勞務(wù)輸出（勞動力在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)就業(yè)年度內(nèi)3個月以上）規(guī)模達到350萬人，新增轉(zhuǎn)移100萬人。今年要新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23萬人，總規(guī)模突破300萬人。
到2010年，全省農(nóng)民人均純收入中的工資性收入要達到1800元左右（比重達到40%），年均遞增13%以上。今年，農(nóng)民人均純收入中的工資性收入要達到1250元以上。到2010年，爭取全省50%的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，再逐步做到其余25%左右的農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)，另外2 5%左右的農(nóng)村勞動力就近從事多種經(jīng)營及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
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