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　　鹽城：全民創業的福地

　　嚴安美，女，41歲，五星村八組村民，一個地道的農村婦女。2001年她帶領一家人白手起家，創辦了一個車床加工作坊，從開始銷售幾萬元到現在年銷售100多萬元。嚴安美經歷了許多艱辛和困難，堅強的毅力促使她頑強地拼搏，目前她的作坊擁有沖床5臺，車床2臺，業務做到了建湖、東臺、大豐等地。幾年來，她不但自己實現了脫貧致富，而且還解決了5名群眾的就業問題。

　　2006年，嚴安美被評為鹽城市亭湖區五星村年度“十佳創業之星”。與她同時獲此殊榮的其他九位“創業之星”，最小的年齡30歲，最大的54歲，都是地地道道的村民。他們通過全民創業一步步富裕起來。

　　3月14日，記者在鹽城采訪時，亭湖區區委書記徐超告訴記者，鹽城市五星創業園區于2001年4月由亭湖區五星村投資建設，目前已經成為鹽城市全民創業的典型。園區規劃總面積1000畝，已經開發建設450畝，建成工業標準用房12萬平方米，增設總容量為4700千瓦變壓器22臺套，并相應配套通訊、道路、消防、綠化景點等設施，園區以廠房等不動產作為合作條件招租企業120多家。

　　園區經過5年多的建設，累計投入資金3億元，成為中小企業主創業和汽車配件產業集聚特色園區。園區內現設有管委會、醫務中心、物管中心、以一個網絡、一本畫冊、一個商標、一個樣品展示廳統一對外，形成了一個大公司、多法人、小實體的園區管理服務體制，目前園區有汽車配件、電子、機械加工、輕紡、服裝、塑料制品等450多種產品，其中已有8個產品銷往美國、德國、日本、韓國、南非等12個國家和地區，年出口額達到500萬美元。

　　徐書記說，目前全區個體工商戶已發展到2．35萬戶，民營創業者增加到3860戶，總注冊資本達到32．5億元，民營經濟從業人員有將近10萬人，民營經濟已占到全區經濟總量的90％以上。而這一切都是全民創業帶來的豐碩成果。

　　鹽城是一塊具有豐富歷史文化和優良革命傳統的“紅色土地”，通過全民創業，大力發展民營經濟，為鹽阜大地又賦予了新的文化，注入了新的活力。2006年，鹽城實現GDP1174．3億元，其中民營經濟做出了最為重大的貢獻，當年全市民營經濟實現增加值達740億元，拉動全市國民生產總值增長達9．7個百分點，占全市GDP比重達63％。鹽城的民營經濟已成為國民經濟增長的強大動力，構建和諧社會的重要力量，弘揚創業、創新、創優等“三創”文化的時代主流。

　　“十五”以來，鹽城個體私營登記戶數和注冊資本，在蘇北一直保持領先。近幾年，出現了萬名農民群眾、千名回鄉人員、百名機關干部競相創業的新局面。2006年，全市新發展私營企業和個體工商戶共51088戶，新增加注冊資本97．24億元。以創業為本，經商為榮的文化正悄然形成。隨著市場經濟的深化，民營經濟也已成為創新和創優的全體。

　　鹽城市鄉鎮企業局于從銀局長告訴記者，鹽城民營經濟之所以能取得較好較快的發展，是市委、市政府貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，結合鹽城實際，做到了思想大解放、環境大優化、政策大放開、工作大力度的結果。

　　于局長說，市委、市政府先后兩次召開鼓勵全民創業加快民營經濟發展動員大會，兩次大會都采取少有的電視現場直播形式，組織百萬人收聽收看。第一次會議市委賦予民營經濟是“富民經濟、群眾經濟、主體經濟”的戰略地位。第二次會議確立民營經濟是建設小康社會的關鍵之舉，是全市經濟社會發展的戰略重點，提出要建設全省民營經濟先進市的目標。市委書記趙鵬深刻地指出“市委把民營經濟列為戰略重點，是經過認真研究做出的重大決策。因為沒有什么比富民更重要了，而富民的根本就在于全民創業、發展民營經濟。”根據市委的要求，全市建立了三大制度：一是萬名機關干部幫扶創業的制度，實行了定對象、定目標、定責任的辦法；二是指標月公布、工作季點評的制度，確保全市民營經濟有序推進，按時完成任務；三是年終考核獎懲制度。既對民營經濟實行單項獎懲，又在三個文明綜合考評中加大民營經濟的比重，以充分調動各層各級積極性。

　　于局長告訴記者，幾年來，鹽城一直把降低準入門檻和搭建創業平臺作為鼓勵全民創業、加快民營經濟發展的兩個重點。降低準入門檻，主要是為初始創業、小本生意敞開大門，使更多的人想創業、敢創業。為此，全市采取了鼓勵機關干部到民營企業服務3年、對創業者領辦營業執照和稅務登記證實行政府買單、對部分創業者領辦創業手續由專門窗口全程代理等一系列措施，與此同時全面清理各種行政性、事業性和服務性收費，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則，重新制定了統一的收費標準和辦法。搭建創業平臺，主要是提供創業扶持、化解創業難題，讓更多的人能創業、創成業。全市重點抓了載體平臺和融資平臺的建設，目前全市已建成以標準廠房廉價出租的小企業創業園和民營工業集中區共104個，進園（區）企業3893家，全市共建立了各類擔保機構41戶，2006年為1520戶民營企業提供了4478筆擔保業務，擔保總額達12．89億元。

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　　2004年3月20日，江蘇省委、省政府召開全省民營經濟工作會議以來的3年時間，江蘇省民營經濟取得了突破性發展，經濟總量（私營個體經濟增加值）、注冊資金兩年翻一番。

　　2006年，江蘇全省新登記注冊私營企業和個體工商戶65．12萬個，累計達247萬個。其中私營企業注冊戶數累計達600079個，私營企業戶數自2002年以來，連續5年居全國首位。全省平均每天誕生332個私營企業。

　　2006年，江蘇省私營企業和個體工商戶注冊資金總額合計為10436億元，較上年底增長33．3％。全省私營個體經濟從業人員為1219萬人，比上年增加101萬人，增長9％。

　　2004年4月6日，江蘇省委書記李源潮在江蘇常州舉辦一次座談會上指出，加快發展民營經濟是江蘇實現“兩個率先”的重大戰略，民營經濟在擴大就業、致富百姓、增加稅收、創造社會財富方面具有不可替代的作用，是促進社會生產力發展的重要力量，也是建設社會主義和諧社會的重要力量。