首個國家級創業投資引導基金正式啟動
中小企業是近些年來各部門關注的熱點。一系列數字，也給出了中小企業受關注的原因：中小企業占我國企業總數99％以上，創造了我國60％以上[創業網m.390056.com]的GDP。我國科技型中小企業雖然僅占中小企業的3%，但他們造就了中國改革開放以來約65%的專利、75%以上的技術創新和80%以上的新產品。
在全面建設創新型國家的重大戰略任務指引下，支持和引導中小企業創新成為其中最重要的內容之一。資金問題已經成為制約中小企業發展的主要瓶頸。如何支持和引[創業網m.390056.com]導科技型中小企業創新，在借鑒和參考國內外經驗的基礎之上，經過長期調研分析，日前，科技部和財政部共同設立了“科技型中小企業創業投資引導基金”并[創業網m.390056.com]出臺相關管理辦法。基金將如何引導和支持科技型中小企業創新發展？科技型中小企業如何獲得基金支持？針對這些問題，本刊記者采訪了科技部條件財務司和發展計劃司相關負責人。
借鑒國內外成功經驗
科技部承擔著推動國家科技創新體系建設、提高國家科技創新能力的職責。科技型中小企業作為國家自主創新的生力軍，由于缺乏研發和產業化資金[創業網m.390056.com]而制約了其發展。科技部自上世紀90年代就開始關注政府如何支持和引導創業投資，學習和借鑒國外成功的經驗。
從國際經驗看，美國、英國、以色列、丹麥和我國臺灣地區的創業投資事業之所以發展迅速，一條很寶貴的經驗便是通過政策性創業投資引導基金的杠桿放大作用。專家表示，創[創業網m.390056.com]業投資引導基金并不直接從事創業投資業務，而是通過引導社會資金設立新的創業投資企業，發揮財政資金的杠桿放大效應，做大做強創業投資企業，更有成效地支持科技型中小企業。
科技部相關負責人介紹說，國外在政府支持和引導創業投資方面有兩種模式。一種是以美國和我國臺灣地區為代表的稅收支持模式。1958年美國的“[創業網m.390056.com]小企業投資公司計劃”成就了蘋果電腦、英特爾等一批世界級創新企業，創造了超過100萬個以上的就業機會，被看作是政府創業投資的典范。
另一種是以以色列為代表的創業引導基金的方式。引導基金也稱為母基金，也就是基金的基金，它不直接對項目進行投資，而是參與發起創立新的專業性投資機構。1991年，以色列政府啟動了總值為1億美[創業網m.390056.com]元的“YOZMA基金”作為創業投資的母基金，吸引了機構投資者和私人資本，創立了10只風險投資基金，由它運作及管理的資金達到10億美元以上，極大地促進了以色列風險投資業的發展，其風險投資規模僅次于美國。
以色列的成功經驗被韓國、澳大利亞、丹麥等國家成功地復制。作為政府財政引導帶動創業投資發展的一種方式，在發展風險投資的同時也帶動了[創業網m.390056.com]高科技產業的發展。
世界各國經驗均表明：企業技術創新的源頭和技術成果轉化的載體很大一部分來自中小企業，公共財政要旗幟鮮明地支持科技型中小企業。
2004年，科技部和財政部在天津、上海、江蘇等省市開展了深入調研，考察各地設立創業投資引導基金的經驗、模式和做法。之后，財政部和科技部共同做出了一份詳[創業網m.390056.com]細的調研報告，總結了三個地方的經驗和做法，同時提出了在國家層面設立風險投資母基金的初步思路。報告得到了兩部領導、風險投資界以及專家的關心和重視。
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