黨的十七大報告提出，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。目前，我國中小企業占企業總數的99％以上，其創造的最終產品與服務價值、出口總額和上繳稅收，分別占全國的58.5％、68.3％和50.2％，中小企業還提供了城鎮就業人口75％以上的就業機會，并吸納了75％以上農村轉移出來的勞動力。但與大企業相比，中小企業在資金、技術、人才、信息等方面都處于弱勢地位。怎樣促進中小企業發展？政府應當如何作為？本報今天刊登香港特區政府的一些做法，供相關各方參考。
――編 者
用政府資助的錢參展、用免費資訊服務提升自己、用公共技術支持提高產品品質、用公營機構發布的市場信息和研究成果開拓市場……只有5個人的香港希宏禮品公司，成立七年已小有成績：如今，特區政府舉辦活動找它們訂貨，VISA卡、馬爹利酒等大公司也都是它們的客戶。
在香港，制造業100人以下、非制造業50人以下的企業屬中小企業。目前，香港中小企業已近27.7萬多家，占企業總數的98%以上，希宏禮品公司的創業故事是香港中小企業生存發展現狀的一個縮影。
開設一家企業平均只需11天，70%以上的中小企業無需交稅
香港為中小企業提供了良好的創業環境。美國傳統基金會連續第13年將香港評為全球最自由的經濟體。其發表的報告這樣寫道――“在香港，開設一家企業平均需要11天，大大低于48天的世界平均水平，企業開業手續簡便，營商規管簡單，勞動力市場靈活，服務業發達。香港還是世界上稅率最低的地區之一，而獨立和廉潔的司法體系，令香港成為保護產權的典范。”
企業交給政府的所有費用包括每年105元的公司周年申報費和2600元的商業登記證年費。至于稅收，香港實行簡單低稅制，所有企業只需繳納利得稅，即純利的17.5%，下一年度稅率還將降低1個百分點至16.5%，進一步減輕企業負擔。在香港28萬家公司中，只有7萬家須交利得稅，大約65%的利得稅來自繳稅最多的800家公司。約20萬家中小企業無需交稅，占中小企業總數的70%以上。
政府對貸款申請額的一半提供擔保，拓展市場還可拿到市場推廣基金
對于大多數財力有限又無抵押品的中小企業來說，融資問題是個“老大難”。為此，特區政府2001年撥款19億元，推出“中小企業資助計劃”，成立信貸保證計劃、市場推廣基金和發展支援基金等，幫助中小企業取得融資、拓展市場。政府在2005年又補充撥款3億元，2008年還要再撥5億元。到今年8月，實質受惠中小企業超過4.8萬家。
一家從事進出口貿易的小公司，從2002年起每年都用市場推廣基金參加展會，到現在8萬元額度已用完。企業主王先生說：“我們通過展會找客戶，但租展位、布展、交通等花費很高，政府的基金每次可以資助一半開支，對我們很實用。”
同時推行的信貸保證計劃對中小企業的幫助更大。政府對中小企業貸款申請額的一半提供擔保，每家企業最多可接受400萬元貸款的擔保。目前參與計劃的商業銀行超過40家。工業貿易署助理署長戴淑饒認為，計劃促進了中小企業與銀行的緊密關系，改變了銀行貸款的“磚頭文化”傳統，即不用樓宇作抵押，而是看財政表現、管理素質和業務前景等更加科學客觀的貸款指標。
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