為認真貫徹落實黨的十七大報告中提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，近日，蘇州市委、市政府下發了《關于鼓勵市民創業促進就業的意見》（蘇發[2008]4號）（下簡稱《意見》）。以市委、市政府聯合發文形式，出臺創業促就業的政策性文件，在省內尚屬首次。
《意見》要求各級政府適時轉變發展觀，進一步鼓勵市民自主創業、自謀職業，把創業和就業作為地區經濟社會發展的重要指標，納入發展規劃、納入政績考核中去，更好地實現“政府推動創業，社會支持創業，市民自主創業”，建立就業促進的長效機制。《意見》提出了四大體系，分別是：
一是建立目標任務體系。《意見》明確提出了實施2008年至2010年三年 “53111”創業提升計劃，即全市建立5000萬元創業引導性資金、推介300個創業項目、建立100個創業孵化基地、建立1000萬元以上的小額貸款財政擔保基金和培訓1萬名“準老板”。
二是建立政策創新體系。要求創新創業政策，進一步放寬市場準入，降低創業門檻，對各類創業主體采取一視同仁的政策，取消歧視性的身份限制、行業限制，營造公平創業的環境。要鼓勵有創業意向的市民選擇注冊登記為個體工商戶。創業孵化基地實施租金補貼、稅收優惠。對符合條件的創業者cye.com.cn實施社會保險補貼。3年內，全市建立100個青年創業見習（實訓）基地，實行創業見習（實訓）補貼。進一步放寬“小企業”準入門檻，扶持就業困難人員創業，加大小額擔保貸款支持力度。
三是建立創業幫服體系。圍繞政策咨詢、創業培訓、專家評析、項目推介、創業孵化、融資服務、開業指導和后續服務等八個方面的內容，形成“八位一體”的幫扶機制。確定每年4月為“蘇州市創業促就業”宣傳月，要確定“蘇州市創業促就業”標識，開展公益性廣告宣傳。重點通過建立和完善“一站式”“一條龍”服務制度，幫助自主創業人員用足優惠政策，規避經營風險，改善經營狀況，提高創業成功率和穩定創業率，將創業者“扶上馬，送一程”。
四是建立目標責任工作體系。要求從2008—2010年將創業促就業工作列入市政府實事工程，3年“53111”創業提升計劃分解至各市縣級市、區，作為年度目標考核的重要內容之一。建立健全組織領導機構，成立全市創業指導中心，以組織、推動、引導和協調全市創業促就業工作。
《意見》出臺后，目前各地各部門已積極行動起來，勞動保障、財政等相關工作部門正在貫徹落實政策精神，抓緊制訂實施措施。（岳建景 王利群 姚萍娟）
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