| 讓創業者享受實實在在的優惠，給予實實在在的扶持，是虹口近年來制定各項扶持政策的出發點。從2003年首先推出的“開業園區業主可同時享受市區兩級房租”，到最新制定、即將出臺的針對35歲以下青年以及用工20人以上企業等不同對象的6條優惠政策，短短4年多里，虹口區已制定了20條為創業者“度身定做”的政策。
孫衛國感到，要讓創業者真正享受到政策實惠，就要破除各部門的“壁壘”。為此，虹口組建了由19個相關部門負責人組成的領導小組，任何有關創業的問題都能拿來商量解決，解決不了的由區領導統籌協調。
此前，待業人員周建偉帶著7個人，準備開辦打印機耗材回收服務社。當時我國電腦耗材回收政策是一片空白，環保許可無據可循，服務社不能開展業務。
他們把周建偉和區勞動局、區環保局等相關部門負責人請到領導小組辦公室，開專門協調會。會上當場拍定：先請專家為服務社免費做環保鑒定，再幫周建偉到市環保局辦批文。
當周建偉手持批文去工商局注冊時，一位“老法師”說，辦了一輩子注冊，從來沒見過這類企業名稱。
創業也是一種生產力
孫衛國認為，在就業問題上，不能簡單地把待業人員作為勞動力對待和安置，他們應是推進生產力發展的動力，也是一種生產力。以創業的精神推進就業，就會使待業人員對發展生產力產生強大的爆發力，這種生產力，不是簡單的算術增加，而是幾何級的增長。
從目前的情況看，我國的創業型就業嚴重不足，制約了創業帶動就業潛力的充分發揮。尤其是，自2003年以來，大學生的就業形勢日益嚴峻。2007年畢業生人數超過500萬，而2008年將進一步上升到560萬左右。這么龐大的青年就業隊伍，他們的一次就業率大約只有60%多一點。
將待業者看成是勞動力，必然會造成消極的、被動的就業政策，就業的路子也會越走越窄。而把他們當作生產力，就業的“包袱”就會變成“財富”，對整個區域經濟發展將會起到很重要的推進作用，孫衛國強調。
近五年來，虹口區將創業孵化園區(原來的再就業中心)從原來的一個園區、2.1萬平方米，擴展到現在的18個創業孵化園區、將近30萬平方米。孫衛國表示，這么做的目的，是讓待業者創業有個窩。他笑道：筑巢引鳥，只有把巢建好，鳥才會進來。
同時，區勞動保障局還組建了一支開業指導專家團隊，采取“一企一策”定向指導，做好小老板的創業培訓。
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