創業政策須緊跟創業者的步伐
從提倡全民創業到如今，相關政策逐一出臺，創業實例也多有見證，社會發展意味著人的發展，從中可得到具體而微的闡釋。但政策的完善，又當看作一個過程。因為具體創業中，遇到的客觀問題以及主體條件的約束，不是事先可以全盤預計。
最近，有市民反映說，改辦合伙企業，辦證、注冊等花費不少，反不如個體創業時期所享受到的優惠多，認為政策應該鼓勵個體工商戶轉化為合伙企業。從這個例子中，我們其實可以有所啟發：當創業的提倡從觀念走向實踐，需要的是發現問題，逐一解決問題，從政策的完善到環境的寬松，創業的活力才會源源不斷。
提倡全民創業，對個人來說是指向一種新的人生發展路徑，對社會來說是激發人們的創造力，充分釋放財富的活力。而財富的活力，最終指向的還是人的活力。一個經濟迅速發展的社會，不僅需要資源的整合，更需要通過各種政策梳理現實環境，給人這一財富的主體，提供更多選擇的可能性。
但是，政策又并不僅僅是提供一些條件和便利。給予優惠，固然是考慮到人們起步時期條件的不同，給予不同扶持和鼓勵；但是，無論何種優惠，終須要放到社會的創造力這一平臺中檢閱，看看它是給創業行為進行何種價值的排序，產生何種引導作用，讓人們更多走向社會需求大的創業實體中，還是走向相反。
假設一個下崗職工，在做個體工商戶時，得到的優惠多，想轉向合伙企業時則優惠相對少了。所謂“做大、做強”，其實還需要更有效的引導。按有關人員的解釋：持有《再就業優惠證》人員從事個體經營，其初次創業可以得到多種費用的減免，而轉向合伙時則遇到了“優惠政策中斷”。這里的問題是，優惠政策確實還需要進行補充，但如何補充？
法律法規要囊括現實經驗，政策亦然。要將創業人員的經驗變成政府經驗，給全民創業的活力更多現實土壤，那么政策的“配套”，其中必有價值的配套，執行程序的配套，以及時間上的連續性及遞進性，使之具備扶持的效用，也具備鼓勵、引導的效用。
創業可以說是一種起步，讓社會資源充分被調動起來；但創業也同時要建立在持續發展的基礎之上，讓創業者跟上經濟發展的歷史階段，調整思路和行為，從起步走向發展。例如從個體工商戶走向合伙企業，可以說是創業個體的自我調整，但也更是一種市場行為的調整。既然市場行為不會有“中斷”，那么作為對市場的輔佐，優惠政策也應是連續的。
當然，全民創業的提倡，又是一種大環境下出現的歷史必然。這個大環境，是經濟在迅速發展，更是經濟發展模式尋求轉型。可以說，全民創業順應了中小企業成長的現實需求，那么鼓勵創業的同時，更應將觀念的提倡變成現實的動力，通過政策的引導，使得全民創業的個體，不僅有多種選擇的可能性，也有多種選擇的可行性。
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