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外資企業(yè)超國(guó)民待遇政策全面終結(jié)


cye.com.cn 時(shí)間:2010-11-19 10:52:42 來(lái)源:新華網(wǎng) 作者:劉歡 我來(lái)說(shuō)兩句

在華的境外企業(yè)特別是歐美日企業(yè),應(yīng)該停止對(duì)中國(guó)引資政策調(diào)整的抱怨,摒棄對(duì)中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變革的猜忌,在中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下,重新審視和定位自己的投資經(jīng)營(yíng)方式,抓住中國(guó)未來(lái)發(fā)展的巨大空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。

2010年堪稱境外企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)的新元年。過(guò)去近30年用“市場(chǎng)換技術(shù)”而給予外企“超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié)。境外投資企業(yè)理應(yīng)順流而行,主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的一系列新變化。

中國(guó)將于下月開(kāi)始對(duì)在華外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這意味著中國(guó)境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一了全部稅制,外資享受“超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié),一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境將讓內(nèi)外資企業(yè)在同一平臺(tái)上展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

擁有220家會(huì)員的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)17日發(fā)表了最新的會(huì)員調(diào)查報(bào)告,像之前發(fā)表的幾份報(bào)告一樣,基調(diào)幾乎充滿了擔(dān)憂。報(bào)告指出,近90%的美國(guó)公司雖然承認(rèn)在中國(guó)的盈利狀況相當(dāng)于或高出其全球總體盈利水平,但是它們并沒(méi)有感覺(jué)形勢(shì)大好,相反,卻覺(jué)察到中國(guó)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在變得越來(lái)越不友善。

改革開(kāi)放之初,中國(guó)面臨外匯和技術(shù)的“雙缺口”。一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是借外債,中國(guó)采取的措施則是吸引外國(guó)直接投資。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善,外資企業(yè)投資難度較大,會(huì)產(chǎn)生一些附加的制度性成本,所以中國(guó)為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國(guó)民待遇”政策保障。


隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)以及加入世貿(mào)組織,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善,對(duì)于外國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),制度性成本明顯降低,外企不再享受“超國(guó)民待遇”成為歷史發(fā)展的必然,它完全符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

研究發(fā)現(xiàn),由于享受了過(guò)多的優(yōu)惠條件,外企的經(jīng)營(yíng)成本比境內(nèi)企業(yè)低廉很多,即使外企不努力提高生產(chǎn)效率,在中國(guó)內(nèi)地也能較好的生存和發(fā)展,這樣導(dǎo)致眾多效率低下的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地,而這并非中國(guó)希望的局面。

需要指出的是,在華的境外企業(yè)應(yīng)該對(duì)此正確理解:無(wú)論是更加優(yōu)化公平的市場(chǎng)環(huán)境,還是對(duì)外商投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平提出的更高要求,都是當(dāng)前中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一深刻變革的題中應(yīng)有之義。

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),使中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露無(wú)遺。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。當(dāng)前,中國(guó)投資和消費(fèi)的關(guān)系失衡,收入分配差距較大,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)是刻不容緩。

之前一段時(shí)期,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴出口和投資,導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)在外資企業(yè)中所占比重過(guò)大,地方政府在引資時(shí)也只看數(shù)量不重質(zhì)量,由此帶來(lái)的后果是“順差在中國(guó)、污染在中國(guó)、利潤(rùn)在歐美”。此外,巨額貿(mào)易順差還讓中國(guó)面臨著日益增多的貿(mào)易糾紛和空前強(qiáng)大的升值壓力。

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