鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)發(fā)展是各國(guó)支持創(chuàng)業(yè)、減少失業(yè)的普遍做法。支持創(chuàng)辦小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升社會(huì)就業(yè)能力水平和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。然而從創(chuàng)辦小微企業(yè)的實(shí)際情況看，創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐面臨挑戰(zhàn)。
在創(chuàng)辦小微企業(yè)上，一是創(chuàng)辦小微企業(yè)上報(bào)材料多，手續(xù)雜，時(shí)間長(zhǎng)；二是存在著部分行政事業(yè)性收費(fèi)仍偏高，一些稅費(fèi)與大企業(yè)適用同等標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象；三是受地方政府投資強(qiáng)度、納稅額等條件影響，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在“被擠出”現(xiàn)象；四是初創(chuàng)企業(yè)主要靠自有資金開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，資本金不充裕，缺乏經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴和擔(dān)保難。在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，一是受資源要素價(jià)格持續(xù)上漲影響，企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨占用資金上升加劇，初創(chuàng)企業(yè)資金需求量增加；二是小微企業(yè)融資成本急劇上升，企業(yè)財(cái)務(wù)成本大大增加；三是小微企業(yè)貸款需求與金融機(jī)構(gòu)信貸的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些針對(duì)小微企業(yè)的貸款比重和支持中小企業(yè)技改中長(zhǎng)期貸款比重下降明顯。另外，小微企業(yè)一是多為家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式，妨礙企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范管理；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)知識(shí)欠缺，創(chuàng)新意識(shí)和能力不足；三是小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，限制了企業(yè)的融資渠道，成為企業(yè)發(fā)展的制約因素。
近年來(lái)，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策措施，對(duì)減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，要求各級(jí)政府支持建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求各地政府采取積極政策支持創(chuàng)業(yè)孵化，成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金并健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要是小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持將惠及所有創(chuàng)業(yè)企業(yè)，體現(xiàn)了支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策普惠性。
針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策還需加力。一是增加創(chuàng)辦小微企業(yè)的財(cái)政扶持資金規(guī)模，對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資本金注入、稅費(fèi)減免、減少行政收費(fèi)方面予以政策傾斜，繼續(xù)落實(shí)和提高小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)，小型微利企業(yè)減免所得稅政策。二是在中小企業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立Cye小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，保障國(guó)家實(shí)施的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)業(yè)的源動(dòng)力支持。三是促進(jìn)科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型“三型”小微企業(yè)的創(chuàng)辦及創(chuàng)新發(fā)展。四是對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策解讀、管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、人力資源管理等服務(wù)，提高小微企業(yè)創(chuàng)辦質(zhì)量。對(duì)失業(yè)人員、殘疾人和高校畢業(yè)生實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和提供固定的場(chǎng)所和設(shè)施，實(shí)行免費(fèi)免稅或稅收予以政策性返還等獎(jiǎng)勵(lì)。五是在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和調(diào)整中，配套落實(shí)滿(mǎn)足各類(lèi)中小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)用地和辦公及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展空間的保障。六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資、小額擔(dān)保貸款對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。
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