到2015年，南京60歲及以上常住老年人口將超過150萬人，其中80歲及以上高齡老人將超過20萬人，占老年人口的13.75%。如何面對人口老齡化？昨天，南京市民政局下發《南京市老齡事業發展第十二個五年規劃》，將通過一系列舉措，使南京的老人老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學。
開展“以房養老”試點
在養老保障方面，穩步推進機關事業單位養老金社會化發放試點工作，繼續完善新型農村基本養老保險制度，不斷完善城鄉居民養老保險和高齡老人養老補貼制度，到2015年時實現城鄉基本養老保險制度并軌。
鼓勵商業保險企業、商業銀行或住房公積金部門建立公益性中介機構，開展“以房養老”（也叫住房反向抵押，貸款人將自己的產權房抵押給金融機構，以定期取得一定數額養老金或接受老年公寓服務的一種養老方式）試點業務，使老年人基本生活有切實可靠的收入保障，不斷提高老年人的生活質量。
老年疾病逐步納入醫保
醫療保障方面，將所有老年人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險等保障制度。到2015年參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險的老年人，其醫保范圍內的大病和住院費用報銷比例分別要達到85%與70%以上，新農合參保老年人醫保范圍內報銷比例要達到70%以上。街鎮、村門診補償比例達到50%。擴大老年人基本醫療保障范圍，逐步將老年疾病醫療護理納入基本醫療保險支付范圍。
高齡困難老人增發低保
根據城鎮居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養標準增長機制。對城鄉低保對象中的70~79歲與80歲及以上老年人，分別增發10%和20%的最低生活保障金。把困難老年人作為臨時生活、醫療與司法救助的重點對象，加大救助力度。將城鎮戶籍低收入住房困難純老年人戶優先納入廉租住房保障范圍。制定低收入家庭中生活不能自理老年人和殘疾老年人入住養老機構的補貼政策，完善老年人居家養老的補貼政策。
長壽補貼按年齡分級發
完善“尊老金”制度，建立按齡分級發放長壽補貼制度。對南京市戶籍百歲老人按每人每月不低于300元的標準發放長壽補貼。對80歲及以上南京市戶籍老人發放長壽補貼，具體發放標準為：90~99歲每人每月不低于100元；80~89歲每人每月不低于50元。
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