北京擬就建筑工程質量、施工人員資質等，制定地方性法規和行政規章，明確建筑勞務人員實名管理制度、建立工程質量擔保和保險制度等建筑行業制度化舉措。
昨日上午，北京市委常委、北京市副市長陳剛受市政府委托，向市人大常委會作《關于“加強建筑工程質量監管體系建設”議案辦理暨建筑工程質量監管體系建設情況的報告》，通報了上述思路。
建筑行業勞動力流動大
今年北京市兩會，85位（次）代表提出關于加強建筑工程質量監管體系建設的4件議案，就建筑領域法規建設、招投標、質量監管等提出了17條意見和建議。該4件議案合并為一項“加強建筑工程質量監管體系建設”議案，交由市政府辦理。
北京正處于城市建設的快速發展階段，陳剛說，當前，北京建筑工程質量管理存在一系列問題，如建筑單位“明招暗定、黑白合同”，肢解發包，指定材料設備采購廠商和分包隊伍等。而且，北京尚無一部工程建設管理方面的地方性法規，導致建筑單位權力大，義務少。
此外，“北京建筑行業一線作業人員的素質堪憂”，陳剛說，技術骨干力量出現斷層；勞動力流動性大；工人的技術水平很難滿足現代化質量標準要求。
將設行賄企業“黑名單”
對于上述問題，陳剛稱，將推動北京市建筑工程質量管理條例地方立法，修訂北京市建設工程監理管理辦法。
法規將針對“明招暗定、黑白合同”、“陰陽合同”、虛假檢測報告等建筑行業“潛規則”，開出針對性藥方。如特邀社會監督員駐場監管招投標；建立行賄企業“黑名單”制度，并向社會公開，造成重大質量安全事故的企業和個人，清出北京市建筑市場；提供虛假檢測報告的檢測單位一票否決，直接清出市場。
同時還將研究建立建筑行業法律法規與刑法相互銜接機制，建筑質量如果存在重大安全隱患，并引發了相應后果，建筑企業或可被追究刑責。
此外，北京將探索勞動力組織化、產業化管理制度。陳剛表示，將申請專項經費，構建適應新時期建筑業特點的作業人員培訓體系，推行持證上崗制度、建筑勞務人員實名管理制度，探索解決農民工養老問題，形成相對穩定的建筑產業骨干工人隊伍。
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