8月7日，合生元等6家乳粉企業接到了發改委一張巨額罰單，6.7億元金額堪稱中國反壟斷史上第一大罰單。然而這不過僅僅是個開始，中國曾因嬰幼兒奶粉事件在國際社會顏面盡失，貫徹今年5月底國務院常務會議精神，工信部聯合其他九部委，正欲鐵腕治理整頓該行業，乳品行業風雨欲來。
隨后工信部官網掛出行動方案：要在本年內開展嬰幼兒配方乳粉企業再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業。6月18日，工信部再度組織國內127家乳粉生產企業召開專門會議，兩天后，國務院辦公廳轉發了食藥總局、工信部等9部門《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》對嬰幼兒乳粉質量安全進行統一部署。
工信部副巡視員高付公開發表演說“爭取用2年時間，形成10家左右年銷售收入超過20億的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上”。這意味著國家將很難再發出嬰幼兒配方奶粉生產資格許可，至少兩年內不會再看到，127家乳粉生產企業將開展兼并重組，將有2/3企業被淘汰。
而就在今年5月下旬，西部牧業（sz.300106）控股子公司花園乳業獲得新疆第一張嬰幼兒配方乳粉準入牌照，“閉關”前獲發，彌足珍貴。
“這次國家倡導大規模并購重組的原則就是，只要有原料基地，能充分保證原料數量和質量的就保留，反之許可證將被收回”，繼上市之后，西部牧業徐義民感覺到企業發展的第二次歷史機遇又迫近了。
“就中國現有乳業格局，國家采取這樣一些措施后，對各個企業來講都好，不管是被整合的，還是要做大的”，因為整合后的企業無需每天提心吊膽，不知道收購來的奶源會存在什么隱患，整體行業的發展也更趨良性。徐義民說，實際上，西部牧業不但擁有完全屬于自己的養殖基地，而且在石河子方圓幾十公里內，還有分屬不同養殖戶的4萬多頭奶牛，都歸西部牧業統一管理，統一分銷。西部牧業不但能保證自己生產，同時也是伊利、旺旺和娃哈哈的奶源供給者。
過去幾年，因奶價持續偏低，而肉價不斷上升，寧夏甘肅等地大量奶牛被宰割，導致近兩年牛奶數量緊缺。而中國目前乳制品需求自然增長，保持在每年15-20%。“我們應該學習日本，把奶牛作為一個戰略產業來規劃，保持奶牛數量的穩定。如果奶源問題能得到保證，去年我們的嬰幼兒配方奶粉也就不用滿世界去買了”徐義民說。
資本市場總是反映行業、產業格局變動的最快風向標。2013年上半年，白酒和乳制品冰火兩重天，白酒全線下跌，白酒板塊跌幅25.6%，唯一跑贏行業的僅有茅臺。而乳制品則全線上漲，其中貝因美大漲92%，伊利和光明也上漲超35%，西部牧業近日連拉漲停。
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